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小樹才露尖尖角枝繁葉茂須時日

訪黔南州農機農民專業合作社之思考(圖)

發布日期:2008年12月15日 來源:中國農機化導報 作者:王建鵬

惠水縣楊番農機服務合作社的理事長楊成貴

初冬的黔山秀水風光依舊迷人，在貴州省及黔南州農機部門有關領導的陪同下，記者赴惠水和貴定兩縣的四個農機服務組織進行采訪，實地了解了他們目前的發展狀況?？偟母杏X是，成長勢頭良好，但要全面開花，枝繁葉茂，還要克服許多困難。

適時勢破土而出

從去年下半年開始，黔南州先后注冊成立農機農民專業合作社19個，作業服務面積6.5萬畝，全年服務總收入282.5萬元。擁有各類農機具450臺套，配套農具250臺套，固定資產凈值556.8萬元，在春耕和秋收、秋耕、秋冬種生產中發揮了重要作用。

目前全州各縣（市）組建農機專業合作社的模式有多種，若以發起人為標志可分為以下四種：一是農機大戶＋專業合作社，即農機大戶強強聯合組建；二是黨支部＋專業合作社，即由村委牽頭組建專業合作社；三是社會法人＋專業合作社；四是農技人員（組織）＋專業合作社。

農機專業合作社組建以后廣泛開展以耕作為主的農機化作業，目前呈現出來的主要有以下五種形式：一是采取農戶將承包土地的經營權向合作社入股，按固定比例分紅，一般以糧食與實物形式分配；二是采取農戶將承包土地全部轉包給合作社，由合作社自主經營，合作社按每畝300元／年左右支付給農戶，每季收獲的作物全部歸合作社所有；三是農戶在糧食生產過程中，選擇合作社為其提供部分環節的機械化服務，并交納相應的服務費，日常一些相對輕松的田間管理農活由自己承擔；四是采取農戶將承包田自主經營，由合作社提供糧食生產全程機械化代耕代種服務，農戶向合作社交納相應的服務費，每季收獲的糧食全部歸農戶所有；五是合作社與穩定的優勢產業相結合，承接烤煙深耕起壟，既擴大了農機服務領域，又能擁有穩定的作業市場。

傾情呵護辛勤耕耘

農機服務組織在黔南州還是新生事物，所以成長離不開關愛。該州委州政府高度重視，特別是李月成州長親自調研、親自部署。州政府專門下發了《關于進一步加快全州農業機械化發展的意見》，明確在今后三年，各縣（市）每年至少建立2—3個農機農民專業合作社；到2010年，力爭50個規劃壩區所在鄉（鎮）均有1個農機專業合作社；州委州政府要求今年各縣（市）至少建立一個農機專業合作社，并納入州政府對各縣（市）政府的年終目標考核任務。

政府如此重視，農機部門倍感鼓舞。黔南南州農機中心黃培莊主任告訴記者：“州和縣農機部門采取了各種措施對這些幼苗進行呵護，概括起來主要有以下四個方面工作?！?/div>

一是州中心明確專人負責抓農機專業合作社建設工作，每個專業合作社從籌建開始，州、縣中心就全程介入，了解合作社發起人的情況、股份構成情況，存在的困難和問題，指導他們建章立制，幫助他們積極發展。貴定縣包管鄉小普村富民合作社的布依族負責人劉昌云告訴記者：“我們州農機中心黃主任、縣中心的王主任他們，經常來指導我們的工作，并幫助我們解決困難。我們這里的路不太好，他們的車底盤總被高低不平的路面蹭到，我們看著都心疼，但領導們從來都不在乎。來了也不吃我們的，連茶也不喝，真的太感謝他們了”。

二是州縣（市）兩級均建立了農機專業合作社發展基金。今年每個專業合作社成立時，州中心都支持1萬元的起步資金用于專業合作社增添設備補貼。州政府同時還安排了10萬元燃油補貼，按各縣（市）農機專業合作社的耕種作業量實施補貼，目前各級財政扶持資金351.6萬元。在引導、扶持、組建過程中，他們堅持成熟一個組建一個的原則，推動而不強迫，扶持而不干預?；菟h楊番農機服務合作社的布依族負責人楊成貴告訴記者：“我們剛成立之初，資金很困難，州、縣農機部門都給了我很大的幫助，我們會用努力的工作來回報他們的好心的”。

三是為了合作社的運作規范，做到理論與實際相結合，該州還舉辦了相關的培訓班。如今年3月舉辦了“黔南州農機農民專業合作社暨機插秧培訓班”，全州十二個縣（市）農機中心分管農機農民專業合作社的領導、各縣（市）已經成立農機農民專業合作社的理事長及正在籌建農機農民專業合作社的負責人共計65人參加了培訓。黃主任說：“我們明年準備選派一批縣（市）農機部門的同志去青島等地的大學深造，學習農機專業合作社方面的知識，打好理論基礎，這樣可引導我們全州農機合作社實現可持續發展?！?/div>

四是在扶持引導中，州中心又對成立半年的專業合作社逐個進行調研，擬定了《黔南州農機農民專業合作社扶持引導辦法（試行）》。黃主任說：“《辦法》主要明確了三方面的內容。第一是專業合作社組織功能要完善，內部法人治理要健全，財務制度要健全，收益分配要公平，內部管理要公開。第二是專業合作社的功能要發揮，要開展一定量的代耕代種，要有集體積累，要有共有資產。第三是專業合作社的產權要明析，明確了專業合作社的資產可分為集體共有資產、部分社員共有資產和個人所有資產，國家扶持形成資產記入投資人的個人賬戶上?！?/div>

沐浴厚愛奮發圖強

任何事物和成長，雖然需要好的外部環境，但也需要強勁的內因推動。一批農村能人，沐浴多方厚愛，奮發圖強，在建設新農村的廣闊天地里馳騁。

惠水縣楊番農機專業合作社，是今年4月7日正式掛牌成立的，理事長楊成貴是一名種糧大戶、農機大戶。合作社成立前，他就已經租賃承包了108畝田土，但由于單個作業機具不配套，規模經營難度大，合作社建立后，得到了各級部門的大力支持，代耕、代種、代收等服務迅速擴大，今年合作社實施面積為280畝。僅半年多時間，合作社人員已由原來的10人發展到18人；增加了3臺洋馬聯合收割機、2臺大型754拖拉機和1臺中型504拖拉機、2臺小麥精量條播機，基本配齊了耕、種、收農機具。合作社資產總額達到了148萬元，農機總動力達到了675千瓦。合作社自組建以來，共完成機耕面積4100畝，機插面積880畝，機收面積1500畝，實現利潤28.5萬元。從這名布依族“能人”的言談舉止中可以明顯感到他的敏銳和聰慧。他告訴記者：“我們農民不能再小打小鬧了，要想致富，必須聯合起來搞大農機。今年是第一年，我們的效益非常好。今后我們還要多承包一些土地，多買一些機具，擴大規模?！?/div>

貴定縣抱管鄉小普村人均耕地面積多、青壯年勞動力長年外出打工，農村勞動力不足特別突出。農機大戶劉昌云等人也看到了這一點，在州、縣農機部門大力支持下，經過引導發動，村里一下就有13個農機手用自己的耕作機械入股，組建了全州第一個農機農民專業合作社。合作社成立以后立即承包了50畝耕地進行耕作，同時開展了代耕代種服務。目前已擁有各類農業機械65臺（套）。他告訴記者：“今年剛剛成立，效益還可以，許多事都在摸索，但是已經總結了很多經驗。特別是今年的稻飛虱肆虐期間，我們合作社聯合行動，發揮了很大作用，很短時間就控制了病情。下一步我們要把合作社的庫房和場地搞起來，爭取合作社有一個好的‘家’，這樣大家平時在一起可以活動了。”

貴定縣沿山鎮利民合作社的法人代表趙貴斌告訴記者：“這幾年國家的農機補貼力度非常大，我們遇到了好政策，州、縣農機部門的領導也非常關心和支持我們，應當抓住這個機遇。我今年買了一臺福田雷沃的谷神收割機，國家和省、州、縣的補貼累加，我只出了三分之一的錢。我和幾個社員一起參加了跨區機收，成本基本上快回來了?！?/div>

在貴定縣盤江鎮的惠民農機農民合作社，記者又見到了全國農機系統十大女杰陳朝蓮，好現在的身份是合作社的副理事長。她告訴記者：“以前的女子機耕隊，都是小型的機械，效率比較低，而且只能耕地，別的農活做不了。今年我們決定成立合作社，這樣各種農業機械就能聯合起來，我就把女子機耕隊長讓給另外一名婦女了，一門心事搞合作社的工作了。省、州、縣農機部門的領導對我希望很大，我沒有理由搞不好工作。所以我明年下決心買一臺大型的拖拉機，在新的崗位上發揮好作用?！?/div>

合作社是新農村的希望

此次采訪，記者強烈感受到，無論是農機部門的同志，還是農機合作社的負責人，大家普遍認同一個觀點，那就是農機農民專業合作社是新農村建設的希望所在。

陳朝蓮告訴記者：“我們村是著名的‘金海雪山’美景的核心區，壩區面積較好，推廣農機化的自然條件較好。這幾年我們村青壯勞動力外出打工很多，我的兩個兒子都在浙江打工，幾年都不回來一次，因此農忙時勞動力短缺很嚴重。一些其它村寨的承包土地丟荒也很嚴重，我們看著都很心疼。而我們成立了農機合作社后，就可以用農業機械幫他們解決這些問題，他們也不用操心家里的地了，可以安心在外面打工了。”

楊成貴說：“我們村的大部份土地都是我們合作社耕種了，要不了幾年，我們村的所有農戶就可以安心在外面找事作，年底我們給他們發‘錢’就可以了?！?/div>

貴定縣農機局王惠局長說：“糧食增產和勞動力不足的矛盾突出，大力推廣農機化，提高勞動生產率成為不可替代的必然選擇，而農機專業合作社正是這樣一個能推廣先進農業機械的載體。”

黃培莊主任認為：“組建農機專業合作社廣泛開展代耕代種，一是解決了農民打工與種田兩不誤的矛盾，農民群眾歡迎喜歡；二是它既堅持了土地承包經營，又促進了土地流轉，推進了土地規模經營，符合國家政策導向；三是它既專業化又合作化，社員之間通過入股相互整合資源，解決了農民無需大量購買機具和重復不配套問題，大大提高了農機具的使用效率，它以先進適用的農業耕作機械為載體，提高了土地勞動生產力，將廣大農民從繁重的體力勞動中解放出來，促進農村勞動力的轉移和專業化發展。通過專業合作社這個載體，我們可以培育出一批新型的農民隊伍，他們善耕作、懂經營、會管理，他們在數量上占農業人口的20%，但卻耕作經營全州80%的土地，他們既是農業生產產中環節的主力，他們又從事產前、產后相關三產服務，他們不但在生產耕作中直接獲利，還要分享加工、流通環節的增值效益。只有這樣，農村糧食增產才會有可靠保證，農民人均純收入才會有大的提高?！?/div>

欲成參天樹須過重重關

通過采訪我們發現，雖然合作社這株幼苗長勢良好，但若想長成參天大樹，仍有許多困難需要克服。

一是專業合作社在發展中參差不齊。在組建過程中，有的將“協會”混同于專業合作社，存在先天發育不足；在發展過程中，有快有慢，有的在發展中資產迅速增長、社員不斷增多、作業服務量不斷擴大，但也有個別的正好相反，出現萎縮。采訪的四個合作社，記者發現楊番合作經營狀況好，富民其次。楊番有固定的場地，有提留，機具齊全，經營規范。而富民則有場地，沒有提留。其他兩個合作社雖各有特色，但是場地、經營范圍等還有待加強的地方。

二是合作社建設資金薄弱，發展后勁不足。一是組建的合作社大多存在農業機械單一，服務領域不寬，市場服務能力不強。二是合作社服務場所缺乏，如機庫、糧食烘干房、倉庫、精米加工等后期擴大生產存在很多自身難以解決的問題，需要得到相關部門的大力支持。楊成貴告訴記者：“今年轉包農戶稻田所生產的幾十萬斤糧食，因受場地所限和天氣原因，翻曬不及，造成部分糧食發生霉變，影響了糧食的品質和出售的價格，需一套糧食烘干機械解決糧食烘干問題?！蓖趸菥珠L說：“合作社**好有項目做支撐，行成糧食的生產、加工、銷售為一體的完整的產業鏈，只有這樣才能實現可持續發展。但是這需要大量的資金，合作社目前貸款也非常難，項目資金也不是那么容易?！?/div>

三是合作社各種規章制度和管理制度執行不嚴。在采訪時我們發現，合作社的制度在建立時都制定了，但在運行中有時會走樣，沒有嚴格執行，有的沒有建立資產明細賬；有的沒有作業記錄；有的收益賬目不完善；有的不注重集體積累，收益全分光。

四是合作社發展缺乏長期有效的政策扶持。合作社在享受金融信貸、財政貼息、政策性保險、稅收優惠、用電用油等方面缺乏長期持續的政策支持。陳朝蓮告訴記者：“我們很想多買一些大型農機具，如大型半喂入式聯合收割機，可是這些機具投入太大，我們貴州農民還不富裕，一下子拿不出來這么多錢，可是貸款又非常難。還的我們這里的米很好，我們想搞加工，但投入更大，所以非常希望政府能給我們解決貸款渠道?！?/div>

五是土地流轉難度大。要發揮農機合作社的作用，首先要有規模連片的土地。而目前農村都是包產到戶，小塊田分割，所以無論是代耕代種，還是轉包，都需要說服相關老百姓讓出自己的承包地，但這個工作難度非常大，經常碰釘子。陳朝蓮說：“有的村民就是不愿意轉包，寧愿自己用原始的方式終日辛苦勞作，也不愿把土地流轉給我們耕種。有時一大片地就有一家不同意，我們就不能連片耕種，真是沒辦法。”

采訪中我們發現，省、州、縣、合作社的同志一致認為，盡管目前合作社在壯大與發展的過程中還面臨許多實際困難和問題，但是黨的十七屆三中全會做出了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，**近國務院又出臺了十項擴大內需的政策，這為農機化的發展創造了良好的外部環境，也為農機合作社的壯大提供了廣闊的舞臺，美麗的黔山秀水成長的農機合作社一定會有枝繁葉茂的那一天。

發表于 @ 2008年12月15日 14:10:00 |點擊數（）

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