作者：宣 鴻 

         摘 要 本文指出，現(xiàn)階段促進我國農業(yè)機械化發(fā)展的主要政策的重點是刺激和擴大農業(yè)裝備市場需求，而對農機裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力作用不明顯。因此，本文從完善農業(yè)裝備技術創(chuàng)新體系、增加創(chuàng)新投入、加強企業(yè)自身創(chuàng)新能力建設、創(chuàng)造良好市場環(huán)境和社會氛圍等四個方面提出了增強我國農機工業(yè)自主創(chuàng)新能力的政策與措施。

       農業(yè)裝備制造業(yè)是裝備制造業(yè)的重要組成部分，與其它制造業(yè)不同，其服務對象是“三農”。農業(yè)裝備制造業(yè)是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和全面建設小康社會目標的物質基礎，是國家糧食安全保障體系的重要組成部分，是提高我國農業(yè)競爭力、增加農民收入和增加農業(yè)產出效益的重要保障。隨著黨和國家一系列支農、惠農的政策的出臺，“三農”的發(fā)展進入了新的階段，對現(xiàn)代農業(yè)裝備產生了巨大的需求，大量的農業(yè)裝備面臨更新?lián)Q代，特別急需降耗、節(jié)能、環(huán)保型農業(yè)裝備和技術，重點作業(yè)環(huán)節(jié)關鍵裝備和技術。當前我國的農業(yè)裝備制造業(yè)可以大量提供低端產品，高端產品的有效供給嚴重不足。

       多年來，政府制定了許多特殊政策和法規(guī)，采取了許多措施，促進了我國農業(yè)機械化發(fā)展。從政策實施效果上，這些政策法側重點是刺激和擴大農業(yè)裝備市場需求，并取得了顯著的效果。如《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》自頒布實施以來，隨著國家補貼范圍的擴大，極大地促進了農機市場的繁榮。由于農業(yè)裝備技術研究開發(fā)周期長、項目經費相對較少，難以在基礎性和關鍵性技術上進行廣泛深入的研究并取得重大突破，難以滿足新型農業(yè)裝備技術量大、面廣的需求，國家的現(xiàn)有政策和措施在人力增強農業(yè)裝備自主創(chuàng)新能力和保障裝備技術有效供給方面還大有作為。2006年國家頒布了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020)》以及相關配套政策，但并沒有對農業(yè)裝備制造業(yè)提出具體的政策和措施。

        當前，我國農業(yè)裝備自主創(chuàng)新的總體能力較弱，同先進國家相比，在技術水平、人才儲備、專利擁有和對市場需求反應速度等方面存在很大差距，其主要原因是：新的創(chuàng)新體系尚未建立、體制不清、機制不活、路徑不明，有利于創(chuàng)新的市場環(huán)境和社會氛圍尚未形成，創(chuàng)新主體能力不強，創(chuàng)新投入不足，基礎研究薄弱，重視技術引進而忽視消化吸收再創(chuàng)新，等等。針對我國的農業(yè)裝備技術創(chuàng)新的實際情況，本文從完善農業(yè)裝備技術創(chuàng)新體系、增加創(chuàng)新投入、加強企業(yè)自身創(chuàng)新能力建設、創(chuàng)造良好市場環(huán)境和社會氛圍等四個方面提出了增強我國農機工業(yè)自主創(chuàng)新能力的政策與措施。

       1  制定國家農業(yè)裝備技術創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，完善農業(yè)裝備技術創(chuàng)新體系
       在計劃經濟時代，我國曾經建立過一套游離于生產企業(yè)之外的技術創(chuàng)新體系和創(chuàng)新模式，由于其不能適應市場經濟的要求體系已經打破，但新的創(chuàng)新體系尚未形成。在全球經濟一體化和社會主義市場經濟的大背景下農業(yè)裝備技術自主創(chuàng)新的內、外部條件和環(huán)境都發(fā)生了變化，技術創(chuàng)新模式也發(fā)生了變化，針對各種農業(yè)裝備的不同特點可采用不同的創(chuàng)新模式。由于當前農業(yè)裝備技術創(chuàng)新需求數(shù)量大面積廣，創(chuàng)新任務緊迫，而我國的農業(yè)裝備創(chuàng)新資源有限，政府有必要制定農業(yè)裝備技術總體發(fā)展戰(zhàn)略，構建新的符合我國實際情況的創(chuàng)新體系，明確相關機構在技術創(chuàng)新體系中的地位和作用，明確近期利長期重點創(chuàng)新目標和領域，創(chuàng)新運行機制。

        1．1整合創(chuàng)新資源，引導建立新的合作創(chuàng)新機制
        現(xiàn)階段，我國農業(yè)裝備制造企業(yè)還不能承擔起技術創(chuàng)新主體的重擔，所以強化產、學、研的聯(lián)合，使企業(yè)、高等院校和科研院所在技術創(chuàng)新體系中都承擔起相應的職責，充分發(fā)揮各自的長處，避免有限創(chuàng)新資源的浪費。企業(yè)側重生產工藝技術和產品設計，國家對重點骨干企業(yè)的技術中心予以選擇性的支持，提升其創(chuàng)新能力，使其逐步成長為創(chuàng)新主體，帶動行業(yè)技術進步；研究院所側重：廠程技術研究和科技成果轉化，實行企業(yè)化經營，國家重點支持行業(yè)共性技術的研究，在過渡期發(fā)揮重要作用：高等院校側重基礎性研究、知識創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，國家予以基本經費的保障，夯實技術創(chuàng)新基礎和確保持久創(chuàng)新能力。目前產學研在創(chuàng)新體系中的定位和分工不清，創(chuàng)新經費來源不足，造成各方紛紛采取短期技術創(chuàng)新行為，即“短平快”的打法。出現(xiàn)了企業(yè)模仿別人的產品、研究院所忙生產、人學辦公司賺錢的現(xiàn)象，浪費了有限的寶貴創(chuàng)新資源，近而導致我國農業(yè)裝備制造業(yè)技術創(chuàng)新能力不足，在國際分工中處于不利的地位。社會主義市場經濟是有宏觀調控的市場經濟，隨著我國進入工業(yè)化中期，工業(yè)反哺農業(yè)的時期已經到來，國家有能力通過增加投入、政策引導，創(chuàng)新產學研結合的新體制和新的運行機制，構建一個使各個方面都能各盡所長的技術創(chuàng)新體系，推動我國農業(yè)裝備自主創(chuàng)新能力的提高。產學研合作有多種形式，目前大多采取一事一議的松散型合作方式，缺少長效激勵約束機制，國家應該鼓勵引導產學研合作的機制創(chuàng)新一一按照國家農業(yè)裝備技術創(chuàng)新總體規(guī)劃，選擇重點創(chuàng)新領域，通過長期政府穩(wěn)定的項目支持利經費投入做引導，鼓勵相關重點骨干企業(yè)利有相關領域技術優(yōu)勢的高校利科研院所合作創(chuàng)辦多元投資主體的創(chuàng)新實體，建立長期合作關系和長效激勵約束機制。這個機制將改變現(xiàn)有的產學研松散聯(lián)合的局面，有利于充分利用各自的創(chuàng)新資源，有利于相關領域的知識積累，有利于吸引利培養(yǎng)一支高水平的穩(wěn)定的創(chuàng)新型人才隊伍，有利于科技成果迅速大規(guī)模產業(yè)化，促進社會經濟發(fā)展。

        1．2加強科技型企業(yè)研發(fā)能力培養(yǎng)，強化國家農業(yè)機械工程技術研究中心建設
        一般國外大型農業(yè)裝備企業(yè)集團都有自己的技術研發(fā)中心，專門進行技術研究和開發(fā)。目前，我國具備研發(fā)能力的農業(yè)裝備制造企業(yè)有限，加強包括轉制型農業(yè)裝備科技企業(yè)、大裂農業(yè)裝備制造企業(yè)集團在內的科技型企業(yè)的研發(fā)能力十分必要。國家農業(yè)機械工程技術研究中心成立于1999年，是隨著國家科技體制改革的深入，為了保持國家的自主創(chuàng)新能力，促進行業(yè)技術進步所采取的一項重要措施，依托轉制成為科技則企業(yè)的中國農業(yè)機械化科學研究院，幾年來為促進行業(yè)技術進步做出了積極的貢獻。當然國家農業(yè)機械工程技術研究中心的運行也存在諸多問題和困難，但是從行業(yè)特殊性出發(fā)，參照農業(yè)機械化先進國家的經驗，國家農機工程技術研究中心應該在行業(yè)技術創(chuàng)新體系中扮演重要的角色，因此采取一定的政策措施加強其建設。從依托單位中劃出一部分人員利資產，專門從事行業(yè)共性技術創(chuàng)新和面向行業(yè)提供社會公益性技術服務，實行不
同于企業(yè)類別的目標管理體系和稅收制度，以技術創(chuàng)新、技術服務和人才培養(yǎng)為了作目標。強化國家農機工程技術研究中心，要在農業(yè)裝備技術創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和組織體系構建上明確它的地位確定它的中長期工作目標和任務，保障條件建設和基本經費，同時要不斷進行管理體制和運行機制創(chuàng)新。這種調整是按照建設社會主義新農村的形勢需要，針對行業(yè)創(chuàng)新特點所進行的實事求是的優(yōu)化調整。

        一個充滿活力的國家工程中心和幾個大型農業(yè)裝備制造企業(yè)的研發(fā)中心，必將為農業(yè)裝備制造業(yè)的技術進步提供強勁的動力，為整個農業(yè)裝備制造業(yè)的發(fā)展提供支持。

        1.3鼓勵企業(yè)合作創(chuàng)新
        我國農業(yè)裝備制造業(yè)小企業(yè)多，單一企業(yè)的產品市場占有率低，創(chuàng)新投入大周期長，成果容易仿學，存在著很大的創(chuàng)新不經濟。現(xiàn)代生產組織分工越來越細，甚至在全球范圍內進行分工組織，單項技術的突破往往得不到相應的市場響應，獲得應有的創(chuàng)新回報，因此企業(yè)之間在技術創(chuàng)新上進行分工合作，可以降低創(chuàng)新成本，迅速取得創(chuàng)新成果帶來的市場回報。對于這種形式的合作，政府需要做的是政策引導，促進合作發(fā)生。在相關國家機構中設立旨在指導和協(xié)調企業(yè)間合作的機構，鼓勵農業(yè)裝備制造企業(yè)在參照技術合作有關的法律和國際科技合作公約的基礎上，進行技術合作。

        2  采取有力措施，加大創(chuàng)新投入
       各級政府要認真貫徹落實《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》，制定具體措施，加大對農業(yè)裝備技術創(chuàng)新的支持力度。引導企業(yè)加大科技開發(fā)投入，具體包括如下幾個方面：

        2.1 增加各級財政對農業(yè)裝備創(chuàng)新資金投入，建立多元化、多渠道的科技投入體系和金融支持系統(tǒng)

        2006年中央財政科技投入實現(xiàn)了大幅度增長，而農業(yè)裝備科研具有基礎性和社會公益性的特點，以此為契機，參照國家對農業(yè)利重大裝備制造業(yè)的支持力度，中央、省和有條件的市應該在財政預算中列入專項基金，逐年加大對農業(yè)裝備科研的投入，滿足日益增長的對農業(yè)裝備技術的社會需求。

        發(fā)揮財政資金對激勵企業(yè)白主創(chuàng)新的引導作用，激勵農業(yè)裝備制造企業(yè)開展技術創(chuàng)新和對引進先進技術的消化吸收與再創(chuàng)新。引導和支持大型農業(yè)裝備制造企業(yè)、農業(yè)裝備科研機構、高等院校開展目前我國重點作物、重點環(huán)節(jié)急需的關鍵技術和裝備的研究開發(fā)。在有條件的科研院所建立具有國際先進水平的技術創(chuàng)新平臺。同時，加大對科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金等的投入力度，鼓勵中小企業(yè)自主創(chuàng)新。要提高財政資金的使用效率，有必要創(chuàng)新財政科技投入管理機制。在科研基地布局、人才隊伍建設、政府科技計劃設立、科研條件建設等方面，建立協(xié)調高效的管理平臺，優(yōu)化資源配置，使財政科技投入效益**大化。改革和強化科研經費管理，對科研課題及經費的中報、評審、立項、執(zhí)行和結果的全過程，建立嚴格規(guī)范的監(jiān)管制度。建立財政科技經費的績效評價體系，明確設立政府科技計劃和應用型科技項目的績效目標，建立面向結果的追蹤問效機制。

        作為貫徹落實《促進法》的具體措施之一，建立多元化、多渠道的科技投入體系是拓寬創(chuàng)新資金來源的重要方法。加快培育科技創(chuàng)新的資金市場，調動和引導包括外資在內的社會資金，多渠道、多方式增加對農業(yè)裝備制造企業(yè)研發(fā)活動的投入，盡快實現(xiàn)研發(fā)費用的大幅度增長。建立功能完備的、高效的金融支持系統(tǒng)。創(chuàng)立中小企業(yè)創(chuàng)新基金和科技擔保公司合作，形成風險準備基金等：建立科技產業(yè)發(fā)展銀行或中小企業(yè)發(fā)展銀行：積極推進科技金融工具創(chuàng)新并運用它們(如對重大科技專項資產實行證券化、發(fā)放可轉換債券、票據(jù)貼現(xiàn)等低風險業(yè)務)進行融資。

        2．2完善落實激勵農業(yè)裝備技術創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策
        通過完善稅收制度，建立稅收激勵機制，鼓勵和引導農業(yè)裝備企業(yè)加大對科研和自主創(chuàng)新的投入。結合農業(yè)裝備制造業(yè)的特點，可采用以下幾種方式：

        制定針對農業(yè)裝備企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。通過對農業(yè)裝備企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策，提高企業(yè)的效益，促使其加大研發(fā)投入。對生產重要作物(如糧食)、重點作業(yè)環(huán)節(jié)(如收獲等)所急需的農業(yè)機械產品的企業(yè)，實施在現(xiàn)有增值稅13％利所得稅33％的優(yōu)惠基礎上，分別降低一半。

        加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度。允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術開發(fā)費用的150％抵扣當年應納稅所得額。實際發(fā)生的技術開發(fā)費用當年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在五年內結轉抵扣。企業(yè)提取的職工教育經費在計稅工資總額2．5％以內的，可在企業(yè)所得稅前扣除。研究制定促進產學研結合的稅收政策。

       允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設備折舊。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤入管理費，其中達到固定資產標準的應單獨管理，但不提取折舊：單位價值在30萬元以上的，可采取適當縮短固定資產折舊年限或加速折舊的政策。

        制定進出口優(yōu)惠稅收政策。對符合國家規(guī)定條件的企業(yè)技術中心、國家工程(技術研究)中心等，進口規(guī)定范圍內的科學研究和技術開發(fā)用品，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅：對承擔國家重大科技專項、國家科技計劃重點項目、國家重大技術裝備研究開發(fā)項目和重大引進技術消化吸收再創(chuàng)新項目的企業(yè)進口國內不能生產的關鍵設備、原材料及零部件免征進口關稅和進口環(huán)：節(jié)增值稅。鼓勵農業(yè)裝備企業(yè)出口農業(yè)裝備產品，改出口退稅為免稅，以增加企業(yè)的流動資金周轉。

        完善促進轉制科研機構發(fā)展的稅收政策。對整體或部分企業(yè)化轉制科研機構免征企業(yè)所得稅、科研開發(fā)自用土地、房產的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅的政策到期后，根據(jù)實際需要加以完善，以增強其自主創(chuàng)新能力。

        3  鼓勵農業(yè)裝備制造企業(yè)加強自身創(chuàng)新能力建設
        市場經濟體制下，企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，加強企業(yè)自身的自主創(chuàng)新能力至關重要。主要從以下三個方面制定政策措施。

        3．1制定相應產業(yè)政策，優(yōu)化農業(yè)裝備業(yè)產業(yè)結構
        我國目前農業(yè)裝備企業(yè)超過8000家，所生產的產品種類較齊全。但與國外，尤其是歐美等發(fā)達國家相比，我國的農業(yè)機械裝備在基礎技術和研究上存在較大差距。引進消化吸收利自主創(chuàng)新能力較差造成了我國農業(yè)機械制造水平低，農業(yè)機械產品科技含量低、質量差。我國農業(yè)機械制造企業(yè)過多，造成國內的大型企業(yè)并沒有發(fā)揮其核心作用，企業(yè)大而不強，企業(yè)間的合作和協(xié)調能力差，整個農業(yè)機械制造業(yè)缺乏國際競爭力。產業(yè)組織理論一般認為：在技術創(chuàng)新方面，大企業(yè)比中小企業(yè)有更多的優(yōu)勢，如大企業(yè)具有較強的經濟實力，研究開發(fā)活動的風險相對要小，而且容易實現(xiàn)規(guī)模經濟等等。所以，要制定利完善農業(yè)裝備制造業(yè)的產業(yè)政策，通過兼并等方法提高農業(yè)裝備制造業(yè)企業(yè)規(guī)模，對現(xiàn)有的已經企業(yè)
化經營的農業(yè)裝備科研院所和大型農業(yè)裝備制造企業(yè)進行傾斜扶持。

        3．2加強技術引進消化吸收再創(chuàng)新管理，加快推進集成創(chuàng)新
        目前，我國農業(yè)裝備制造業(yè)整體上還處于引進消化吸收階段，自主創(chuàng)新能力還比較弱。因此首先應強化消化、吸收和再創(chuàng)造的能力。通過多種途徑增加對引進技術的消化、吸收再創(chuàng)新的投入，堅持搞好引進技術與自主創(chuàng)新的結合工作，全面地提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一要充分利用“產學研”合作機制，聯(lián)合科研院所和高校做好技術引進消化吸收的可行性論證，制定詳細的、操作性強制消化吸收再創(chuàng)新計劃，從引進技術的源頭就做好引進技術與自主創(chuàng)新的結合工作。二要切實實現(xiàn)從重視引進硬件技術向主要引進包括專利、圖紙、工藝等在內的軟們：技術和關鍵技術的轉變，在引進的過程中就開始做好引進技術與自主創(chuàng)新的結合工作。三要從系統(tǒng)集成創(chuàng)新的角度出發(fā)，統(tǒng)籌安排，突出重點，分散引進，接著
就利用“產學研”合作機制，搞好產業(yè)鏈上下游集成、單項技術系統(tǒng)集成、引進技術與已有技術系統(tǒng)集成、相關學科系統(tǒng)集成等，以便在消化吸收的基礎上展開再創(chuàng)新。

        對企業(yè)引進的技術和裝備，加強對其引進消化吸收和再創(chuàng)新方案的咨洵論證。將通過消化吸收是否形成了自主創(chuàng)新能力，作為對引進項目驗收和評估的重要內容。對國內尚不能提供、且多家企業(yè)需要引進的技術、裝備，國家鼓勵統(tǒng)一招標，引導外商聯(lián)合國內企業(yè)投標。在進口裝備的同時，應當引進先進設計制造技術，并支持國內企業(yè)盡可能多地參與分包和實現(xiàn)本地制造。限制盲目、重復引進，加強對國際先進農業(yè)裝備技術的跟蹤，定期調整禁止進口限制進口技術目錄。

        3．3加強農業(yè)裝備企業(yè)品牌建設
       自主創(chuàng)新的成果，一般體現(xiàn)為新的科學發(fā)現(xiàn)以及擁有自主知識產權的技術、產品、品牌等，所以企業(yè)在加強研發(fā)的同時，要加強對自身品牌的建設，并形成一批擁有自主知識產權、知名品牌和較強國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。尤其是科研能力較強的一拖、時風等大型企業(yè)要努力盡快形成一批有一定國際聲譽的中國名牌，為提升我國農業(yè)裝備制造業(yè)國際競爭力做貢獻。另外，企業(yè)自身要重視引進吸收再創(chuàng)新后的專利申請注冊工作。

       4  建設有利于創(chuàng)新的市場環(huán)境，營造有利于創(chuàng)新的社會氛圍
       中國實行的是社會主義市場經濟，市場經濟強調市場配置資源的基礎作用，政府作為社會的組織者和管理者主要通過法律、法規(guī)創(chuàng)造有利創(chuàng)新的外部環(huán)境，維護市場公平，降低交易成本，糾正市場失靈給企業(yè)技術創(chuàng)新帶來的不經濟，使農業(yè)裝備制造企業(yè)逐步成為真正的創(chuàng)新主體。

       4.1貫徹落實現(xiàn)有優(yōu)惠政策，采取新措施進一步擴大市場需求
       國家對“三農”支持的各項現(xiàn)行政策，都直接或者間接地促進了農業(yè)裝備和技術的大市場的形成，各部門要認真貫徹落實好現(xiàn)有政策。我國現(xiàn)行政策體制中還有不少制約因素，例如：農村基礎設施落后，農業(yè)生產基礎設施條件投入不足，農業(yè)生產組織和土地使用管理制度，農民缺少醫(yī)療和養(yǎng)老等社會保障，城鄉(xiāng)收入拉大，農民教育培訓不足，等等，從根本上限制了先進農業(yè)裝備技術的推廣使用。按照黨中央建設社會主義新農村的總要求，各級政府采取具體措施逐步清除這些制約因素的影響，農業(yè)裝備技術創(chuàng)新才能夠迎來真正的春天。

        4．2加強農業(yè)裝備市場監(jiān)管，維護市場公平競爭
        目前，我國市場經濟發(fā)展不完善，交易秩序不規(guī)范，地方保護主義還比較嚴重，還未形成公平、規(guī)范的市場競爭環(huán)境。這種市場環(huán)境的不規(guī)范集中體現(xiàn)在兩個方面：一是企業(yè)間產品價格上的不正常惡性競爭屢屢發(fā)生；二是在維護知識產權不到位、商業(yè)道德缺失等方面。以上兩方面的表現(xiàn)，造成的后果，不僅僅是攪亂了市場、為滋生經濟腐敗創(chuàng)造了條件，更重要的是極大地阻礙了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，削弱了企業(yè)組織創(chuàng)新的能力。通過制定相應的法律法規(guī)，完善我國市場經濟體制，規(guī)范交易秩序，努力營造公平、公正、規(guī)范的市場競爭環(huán)境。農機工商、技術監(jiān)督等部門應加強合作，加強對農業(yè)裝備市場的監(jiān)管，打市制售假冒偽劣農業(yè)裝備產品。加大對市場價格的監(jiān)測，杜絕不正常惡性競爭的發(fā)生。充分發(fā)揮農業(yè)裝備制造業(yè)協(xié)會和學會等民間組織的作用，傳播市場信息，普及科技知識，交流科技成果，推動行業(yè)自律，應對國內和國際市場的不正當競爭。

        由于農業(yè)裝備技術創(chuàng)新投入大、周期長、成果易仿學。再加上目前我國農業(yè)裝備制造企業(yè)規(guī)模小，產品的市場占有率低，存在著很大的創(chuàng)新不經濟，再加上對知識產權保護力度不夠，造成仿制現(xiàn)象十分普遍，進而遏制了農業(yè)裝備制造企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性。所以各級政府要進一步加大保護知識產權工作的力度，要把確立和完善以保護知識產權為核心的相關政策法規(guī)，具體可從以下角度展開：一是要掌握重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要產品的自主知識產權。目前，國內糧食、蔬菜生產等領域的許多關鍵環(huán)節(jié)的高端農業(yè)機械產品，多數(shù)是進口或者由外資企業(yè)生產。根據(jù)國家中長期科技發(fā)展綱要的要求，農業(yè)裝備制造業(yè)要不斷創(chuàng)新，爭取早日掌握重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要產品的自主知識產權。并形成一批擁有自主知識產權、知名品牌和較強國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，企業(yè)自身要重視引進吸收再創(chuàng)新后的專利申請注冊工作。二是要鼓勵企業(yè)參與制定國際標準。涉及到農業(yè)裝備的國際標準很多，引導產學研聯(lián)合研制技術標準，促使標準與科研、開發(fā)、設計、制造相結合。應積極引導和支持企業(yè)、社團自主制定和參與制定國際技術標準，重點支持大型科技企業(yè)通過再創(chuàng)新推動以我為主形成技術標準，鼓勵和推動我國技術標準成為國際標準。三是要建立健全知識產權保護體系，加大保護知識產權的執(zhí)法力度，營造尊重和保護知識產權的法治環(huán)境。科研機構、高等學校和政府有關部門要加強從事知識產權保護和管理工作的力量。國家科技計劃和各類創(chuàng)新基金對所支持項目在國外取得自主知識產權的相關費用，按規(guī)定經批準后給予適當補助。依法保護非職務發(fā)明成果完成人的合法權益，建立重大經濟活動的知識產權特別審查機制。同時，也要注意防止濫用知識產權制約創(chuàng)新。

        4．3培養(yǎng)農業(yè)裝備創(chuàng)新型人才
        為了支持農業(yè)，我國農業(yè)裝備行業(yè)在歷史上多次對主要農業(yè)裝備產品降價，農業(yè)裝備行業(yè)成為一個微利制造行業(yè)，整體效益低，人才流失比較嚴重。近年來，農機高等教育也呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢。所以國家應制定一定的優(yōu)惠政策，采取積極措施，加強對農業(yè)裝備行業(yè)人才的培養(yǎng)，尤其是要加強對包括高籌院校、科研院所在內的培養(yǎng)農業(yè)裝備人才的主要承擔者給予足夠的支持，鼓勵廣大青年投身到農業(yè)裝備行業(yè)中來。一方面要制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，結合項目培養(yǎng)人才。著力培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新能力強的高水平、青年學科帶頭人，形成具有中國特色的優(yōu)秀農業(yè)裝備創(chuàng)新人才群體和創(chuàng)新團隊。在國家科技計劃項目評審、驗收、國家重點實驗室評審、科研基地建設綜合績效評估中，把創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為重要的考評指標。另一方面要支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才。改革和完善企業(yè)分配和激勵機制，支持企業(yè)吸引科技人才，允許大型農業(yè)裝備企業(yè)對技術骨干和管理骨干實施期權等激勵政策。在高等學校和科研機構中設立面向企業(yè)創(chuàng)新人才的客座研究員崗位，選聘企業(yè)高級專家擔任兼職教授或研究員。支持企業(yè)為高等學校和職業(yè)院校建立學生實習、實訓基地。推進企業(yè)博士后科研工作，吸引優(yōu)秀博士到企業(yè)從事科技創(chuàng)新。

發(fā)表于 @ 2008年07月09日 19:26:00 |點擊數(shù)（）

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