編者按：7月2日，《農(nóng)民日報》發(fā)表了農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司宗錦耀司長《農(nóng)機專業(yè)合作社：農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主導力量》的文章，本網(wǎng)原文轉載，供大家學習。

    農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分。近年來，特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》公布實施以來，農(nóng)機專業(yè)合作社快速發(fā)展。2008年底，全國農(nóng)機專業(yè)合作社達8622個，比2007年增加3425個，增長77.2%。入社人數(shù)近30萬人，增長31.5%。全年作業(yè)服務總面積達1.79億畝，增長67.3%。服務總收入達56.5億元，增長60.6%。農(nóng)機合作社社員人均服務收入近2萬元。目前，農(nóng)機專業(yè)合作社平均每社擁有社員35人（戶），服務農(nóng)戶的數(shù)量達959戶，組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，成為推進農(nóng)業(yè)機械化和發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務的生力軍，顯示出了強大的生命力。

　　實踐證明，農(nóng)機專業(yè)合作社將農(nóng)機經(jīng)營者有效組織起來，開展社會化服務，加強農(nóng)機擁有者和使用者的緊密聯(lián)結，擴大了農(nóng)機作業(yè)服務規(guī)模，提高了機械利用率和農(nóng)機經(jīng)營效益，有效解決了農(nóng)業(yè)機械大規(guī)模作業(yè)與億萬農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)的矛盾。通過農(nóng)機專業(yè)合作社，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、社會化服務的有機統(tǒng)一，促進土地、勞動力、資金、裝備、技術、信息、人才等生產(chǎn)要素的有效整合，推動農(nóng)機農(nóng)藝結合，加快農(nóng)業(yè)科技應用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和組織化程度，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有效提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，有利于促使維修、信息服務與機械使用有機結合，推動大型、復式、高性能機械和先進農(nóng)業(yè)技術的推廣應用；有利于落實政策宣傳、農(nóng)機維修、技術培訓、生產(chǎn)組織和安全教育等工作，健全基層農(nóng)機化技術推廣服務體系，推進農(nóng)機服務市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化；有利于把農(nóng)機手組織起來，提高農(nóng)機作業(yè)的組織化程度，促進新型農(nóng)民發(fā)展。因此，加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的重要內容，是增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效舉措，是推進農(nóng)業(yè)科技進步的有生力量，是加快提升農(nóng)機化發(fā)展水平，實現(xiàn)農(nóng)機化發(fā)展的速度、結構、質量和效益的有機統(tǒng)一，推動農(nóng)業(yè)機械化又快又好發(fā)展的必然選擇。可以預見，農(nóng)機專業(yè)合作社將逐步成為發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的主導力量。當前，從總體上看，我國農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展尚處于起步階段。一些地方對發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的重要意義認識不足，有關法律法規(guī)政策宣傳貫徹落實不夠，工作力度不大，扶持措施不力，農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展緩慢。一些農(nóng)機專業(yè)合作社組織化程度較低，運行不夠規(guī)范，發(fā)展水平不高。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，構建適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營體制作出了全面部署。今年中央一號文件對加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社提出了明確要求，并確定了一系列財政、稅收、金融等扶持政策。我們要深入貫徹落實黨的十七屆三中全會決定和中央一號文件精神，切實增強責任感、使命感和緊迫感，認清形勢，把握機遇，尤其要抓住國家農(nóng)機具購置補貼大幅度增加，農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機械熱情高漲的有利時機，認真總結經(jīng)驗，采取有力措施，加快推進農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展。

　　進一步明確發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的思路和目標。以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的主要組織形式和建設農(nóng)機社會化服務體系的主攻方向，堅持農(nóng)民自主、因地制宜、政府扶持、示范引導、規(guī)范發(fā)展的基本原則，堅持多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運營、市場化服務、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展方向，落實政策措施，積極培育建設，加強指導服務，推動農(nóng)機專業(yè)合作社加快發(fā)展。經(jīng)過不長的一個時期，農(nóng)機專業(yè)合作社數(shù)量有大幅度增加，發(fā)展質量有明顯提升，機制更加靈活，制度更加規(guī)范，服務領域更加寬廣，效益更加明顯，社會化服務程度顯著提高，在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中的主體作用明顯增強，在農(nóng)業(yè)社會化服務中的影響力、帶動力充分顯現(xiàn)。

　　認真落實發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的扶持措施。協(xié)調落實對跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機免收道路通行費，對農(nóng)技推廣、農(nóng)機作業(yè)和維修等服務項目免征所得稅，對農(nóng)民專業(yè)合作社免除登記及審檢費等政策。農(nóng)機購置補貼資金向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜，實行優(yōu)先補貼、多購多補，有條件的地方進行累加補貼。多渠道爭取農(nóng)機專業(yè)合作社建設資金，強化合作社基礎設施條件建設。支持農(nóng)機專業(yè)合作社承擔各種農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和建設項目，將農(nóng)機專業(yè)合作社作為實施各類農(nóng)機財政專項和基本建設項目、科技研究推廣項目的重要主體。引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他社會資金投資農(nóng)機專業(yè)合作社。采取學歷教育、遠程教育、短期進修、專門培訓、參觀考察等多種形式，培養(yǎng)農(nóng)機專業(yè)合作社法人代表、財會人員、維修人員和高級操作工等專門人才和業(yè)務骨干，全面提高農(nóng)機專業(yè)合作社的經(jīng)營管理和技術水平。樹立、宣傳典型，完善相關規(guī)范，加強工作指導與服務，推廣成功經(jīng)驗，示范帶動農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展。

　　切實加強發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社工作的組織領導。堅持把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要任務和重點工作，擺上重要位置，列入議事日程。結合實際制定本地區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社建設發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為農(nóng)機化工作的重要考核內容，形成齊抓共促的良好局面。加強與有關部門的協(xié)調溝通，解決農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的資金投入、用地保障、油料供應、工商登記、場庫棚建設和維修保障等方面的困難和問題，形成各方面支持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的合力。深入實際，調查研究，加強工作指導，及時了解新情況，總結新經(jīng)驗，解決新問題，促進農(nóng)機專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。（信息來源：09-07-02 農(nóng)民日報