甘農(nóng)牧機〔2010〕293號

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(農(nóng)財發(fā)〔2005〕11號)及農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)的《2010年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財〔2010〕28號)、《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于做好2010年第二批農(nóng)機購置補貼實施工作的通知》(農(nóng)辦財〔2010〕89號)文件精神，結(jié)合甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)機械化工作實際，制定本方案。

一、實施基本原則、補貼機具種類、標(biāo)準(zhǔn)

　　第二批中央財政資金補貼機具種類、補貼產(chǎn)品目錄、補貼對象、補貼標(biāo)準(zhǔn)均按《2010年甘肅省農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案》和《甘肅省2010年農(nóng)業(yè)機械補貼產(chǎn)品目錄》執(zhí)行。

　　第二批補貼資金向河西走廊、隴東糧食主產(chǎn)縣和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣傾斜，向農(nóng)機購置補貼資金缺口大、工作規(guī)范、進展快的地區(qū)傾斜，向受災(zāi)地區(qū)傾斜，兼顧中部優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，優(yōu)先滿足專業(yè)合作服務(wù)組織的需要。

二、補貼重點、實施范圍

　　(一)補貼重點

　　第二批農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金圍繞保護性耕作、秸稈綜合利用、精少量播種、深松，以及玉米、油菜收獲等重點農(nóng)機化技術(shù)推廣，重點補貼玉米收獲機、秸稈粉碎還田機、深耕深松機等“三夏”、“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械。同時，要按照加快推進農(nóng)機化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械布局的要求，促進大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)機械發(fā)展，加快老舊農(nóng)業(yè)機械的更新報廢，促進作業(yè)機械和拖拉機配套機具的發(fā)展，改善配套比，提高利用率，降低單位能耗，避免重復(fù)購置、資源浪費和效益下降。

　　(二)實施縣補貼資金總額

　　中央安排我省第二批專項資金6000萬元。各實施縣按照本縣補貼資金總額組織實施補貼專項工作，資金總額不得突破。

　　(三)補貼實施范圍

　　根據(jù)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和第一批資金實施情況，2010年第二批資金在肅州、敦煌、瓜州、玉門、金塔、甘州、民樂、山丹、臨澤、高臺、肅南、永昌、金川、涼州、民勤、古浪、天祝、會寧、景泰、靖遠(yuǎn)、白銀區(qū)、平川、寧縣、鎮(zhèn)原、西峰、慶城、華池、環(huán)縣、合水、正寧、崆峒區(qū)、靈臺、涇川、莊浪、靜寧、崇信、華亭、成縣、徽縣、武都、兩當(dāng)、康縣、西和、文縣、迭部、臨夏縣、廣河、臨夏市、和政、東鄉(xiāng)、安定、臨洮、渭源、隴西、漳縣、通渭、秦安、武山、甘谷、張家川、清水、秦州、麥積、榆中、永登、皋蘭、紅固區(qū)、西固區(qū)、七里河區(qū)等70個農(nóng)牧業(yè)縣(區(qū))實施。

三、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級農(nóng)機、財政部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，齊心協(xié)力，精心組織，要建立和落實工作責(zé)任制，明確責(zé)任任務(wù)，認(rèn)真做好調(diào)查摸底、方案制定、動員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作，確保農(nóng)業(yè)機械購置補貼順利實施。縣級農(nóng)機化主管部門要對補貼對象的確定予以公示、開展購機情況核實、做好檔案登記匯總及項目監(jiān)管等。

　　為保證農(nóng)業(yè)機械補貼政策順利實施，各級財政部門要安排必要的組織管理經(jīng)費，主要用于政策宣傳、信息檔案建立、公示等組織管理方面的支出。

　　(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》和《2010年甘肅省農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。嚴(yán)格執(zhí)行補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補貼產(chǎn)品。同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。

　　要嚴(yán)格執(zhí)行補貼對象公示制度。為方便農(nóng)民，對補貼金額在2千元以內(nèi)(含2千元)的價格較低的機具，采取購機和公示同時進行的辦法。要加強對農(nóng)民購機情況的檢查核實，核實內(nèi)容包括是否購機、購買機具是否為協(xié)議規(guī)定的機具等。

　　各實施縣通過全省統(tǒng)一的農(nóng)機購置補貼管理系統(tǒng)完成購機申請、審核、結(jié)算、檔案管理等工作，實現(xiàn)信息化網(wǎng)絡(luò)化管理，提高工作的透明度和工作效率。

　　(三)加強引導(dǎo)，宏觀調(diào)控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。通過補貼政策的實施，切實優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量。同時，促進新技術(shù)推廣應(yīng)用，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。要公平公正確定補貼對象，培育農(nóng)機化發(fā)展主體；要深入搞好農(nóng)機裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足。要因地制宜制定農(nóng)機購置補貼規(guī)劃，為補貼政策持續(xù)深入實施提供有效支撐。

　　(四)加強宣傳，搞好服務(wù)。我省農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案將通過各種方式向社會公布。要加大政策宣傳力度，公開補貼政策，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、操作程序和有關(guān)要求。要督促農(nóng)機企業(yè)及時保質(zhì)供貨和做好售后服務(wù)工作。要加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，調(diào)查補貼機具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，各級農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管專門機構(gòu)要做好農(nóng)民投訴的受理，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴多的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，及時上報省農(nóng)機局，經(jīng)調(diào)查核實后取消補貼資格，保護農(nóng)民的合法權(quán)益，防止群體質(zhì)量事件的發(fā)生。

　　(五)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強監(jiān)管。要進一步嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“三個禁止”要求，即嚴(yán)禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借國家擴大農(nóng)機具購置補貼之際亂漲價。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼管理“四項制度”，即補貼資金省級集中支付制、受益對象公示制、執(zhí)行過程監(jiān)督制、實施效果考核制；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“八個不得”要求。

　　各級財政、農(nóng)機部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，進一步加強農(nóng)機購置補貼實施情況的督導(dǎo)檢查。要按照省上的督查方案，在實施的關(guān)鍵時段，派出督導(dǎo)組全面開展自查，重點檢查補貼對象確定、補貼管理系統(tǒng)使用情況、補貼機具監(jiān)管及補貼機具質(zhì)量服務(wù)價格等。要嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為，特別要加強對倒賣補貼指標(biāo)、套取補貼資金、亂收費、搭車收費等違規(guī)行為的檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)厲查處，決不姑息。各地要將督導(dǎo)檢查情況及對各類違規(guī)違紀(jì)案件查處情況及時上報省上，由省農(nóng)機局匯總上報財政部和農(nóng)業(yè)部。

　　各級農(nóng)機部門要繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)機械購置補貼信息報送工作，實行信息周報制度。補貼資金執(zhí)行完畢，各級農(nóng)機主管部門會同財政部門及時對補貼工作進行總結(jié)，于11月20日前上報省農(nóng)機局和財政廳。省農(nóng)機局會同省財政廳及時對全省執(zhí)行情況進行總結(jié)，于11月底前將上報農(nóng)業(yè)部和財政部。

　　為做好購置補貼工作監(jiān)管和服務(wù)，省農(nóng)機局設(shè)立機具購置補貼監(jiān)督電話：0931-8419960，咨詢服務(wù)電話：0931-8320294，產(chǎn)品質(zhì)量投訴電話：0931-8322315。

甘肅省農(nóng)牧廳甘肅省財政廳

二〇一〇年八月十二日