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　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)橡膠、甘蔗、劍麻等主要南亞熱帶作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重因地制宜，合理確定補(bǔ)貼范圍，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備總量增加和結(jié)構(gòu)調(diào)整布局優(yōu)化；注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)單位、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、職工專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵、山區(qū)農(nóng)場農(nóng)機(jī)化發(fā)展；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具，推動農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步；注重陽光操作，加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開，監(jiān)管措施扎實(shí)有效；注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)場和職工選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)場和職工購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、職工持續(xù)增收和農(nóng)場繁榮穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

　　二、實(shí)施范圍及規(guī)模

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋墾區(qū)所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。綜合考慮各單位耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)場人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作開展情況，確定各單位資金控制規(guī)模(見附件1)。

　　三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品種類范圍，以及《2009-2011年國家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》和廣東農(nóng)墾支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄，按照墾區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，確定12大類35小類91個品目4252種機(jī)具為2011年度補(bǔ)貼機(jī)具，其中通用類6大類8小類17個品目3142種機(jī)具，非通用類和自選類11大類31小類74個品目1110種機(jī)具(見附件3)。購機(jī)者只能選購《2011年廣東農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》中的機(jī)具，享受相應(yīng)的定額補(bǔ)貼。甘蔗機(jī)械化生產(chǎn)試驗(yàn)所需機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)文件精神執(zhí)行。

　　四、補(bǔ)貼對象和經(jīng)銷商的確定

　　補(bǔ)貼對象為墾區(qū)職工、農(nóng)場等直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時，按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等職工易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。對于已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)場和職工可優(yōu)先補(bǔ)貼。購機(jī)者須向?qū)嵤﹩挝惶岢鲑彊C(jī)補(bǔ)貼申請，實(shí)施單位審定后報管理局審批，并報總局備案。

　　補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報總局科技生產(chǎn)處統(tǒng)一公布，供農(nóng)場和職工自主選擇。農(nóng)場和職工可以在墾區(qū)內(nèi)自主購機(jī)。總局科技生產(chǎn)處和生產(chǎn)企業(yè)將加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。

　　五、各級工作職責(zé)

　　(一)總局職責(zé)

　　1.根據(jù)上級有關(guān)部門要求，制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案。

　　2.做好農(nóng)機(jī)選型工作，利用公開招標(biāo)等形式，擇優(yōu)選定農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家和補(bǔ)貼機(jī)具。

　　3.確定機(jī)具補(bǔ)貼額，制定補(bǔ)貼目錄。

　　4.負(fù)責(zé)經(jīng)銷商的審批。

　　5.加強(qiáng)日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，調(diào)查處理補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量投訴。

　　6.收集、匯總有關(guān)信息資料，做好項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況總結(jié)，按時上報有關(guān)材料。

　　(二)管理局(總局直屬單位)職責(zé)

　　1.根據(jù)上級有關(guān)部門的要求和總局的農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用方案，制定本單位項(xiàng)目實(shí)施方案，提出補(bǔ)貼資金分配計(jì)劃和配套資金計(jì)劃，并于4月30日前報總局備案。

　　2.及時審批實(shí)施單位上報的購機(jī)申請，做好購機(jī)核實(shí)工作。

　　3.按要求匯總上報轄區(qū)購機(jī)補(bǔ)貼信息。

　　4.做好日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時上報項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況、存在問題和建議等。

　　(三)實(shí)施單位(農(nóng)場、企業(yè))職責(zé)

　　1.開展農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策宣傳工作，讓職工了解掌握農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、申請和辦理程序、補(bǔ)貼機(jī)具種類和補(bǔ)貼額。

　　2.公布購機(jī)補(bǔ)貼申請的受理時間和地點(diǎn)、聯(lián)系人和電話，接受職工咨詢，指導(dǎo)職工填寫“農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請表”(見附件2)，受理職工購機(jī)補(bǔ)貼申請。

　　3.成立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼評審組，對申請者的補(bǔ)貼條件以及優(yōu)選條件、申請和受理時間的先后排序進(jìn)行核實(shí)和篩選，初選出購機(jī)者。

　　4.對初選出購機(jī)者進(jìn)行張榜公示，接受社會監(jiān)督。公示內(nèi)容包括：購機(jī)者姓名(或組織名稱)、身份證號碼、地址，擬購買的機(jī)具品種牌型、數(shù)量及其生產(chǎn)企業(yè)，機(jī)具價格和補(bǔ)貼額，公示時限等，同時公開投訴電話和聯(lián)系人。

　　5.將通過公示后的購機(jī)者信息及時在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)上填寫報批。

　　6.對購機(jī)者的購機(jī)情況進(jìn)行核實(shí)并報管理局。

　　7.對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行登記、編號，建立檔案，檔案內(nèi)容包括：購機(jī)者姓名(或組織名稱)、身份證號碼、地址、聯(lián)系電話，購買的機(jī)具品種牌型、數(shù)量及其生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商，機(jī)具價格和補(bǔ)貼額，機(jī)具編號和購機(jī)發(fā)票復(fù)印件等。負(fù)責(zé)按照《國家補(bǔ)貼機(jī)具編號規(guī)則》的要求在機(jī)具顯著位置做出統(tǒng)一噴漆標(biāo)志。

　　8.做好日常服務(wù)、監(jiān)督管理和實(shí)施情況的總結(jié)工作。對補(bǔ)貼機(jī)具的使用、經(jīng)營和售后服務(wù)等進(jìn)行調(diào)查指導(dǎo)。

　　六、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)，注重績效，加強(qiáng)考核。要認(rèn)真做好調(diào)查摸底、方案制定、動員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，各級財(cái)務(wù)部門要安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。

　　(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》、《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》以及總局的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由農(nóng)場和職工自主選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼產(chǎn)品。嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)落后生產(chǎn)能力，要對墾區(qū)內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁。嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)職工推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的職工的價格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的職工的價格。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制度。為方便農(nóng)場和職工，直接用申請表替代補(bǔ)貼協(xié)議。申請表各項(xiàng)審核手續(xù)必須完整，并由經(jīng)手人簽名、單位蓋章確認(rèn)。要加強(qiáng)對農(nóng)場和職工購機(jī)情況的檢查核實(shí)。啟用全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，各單位的購機(jī)申請、審核、結(jié)算、檔案管理等業(yè)務(wù)全部在系統(tǒng)中辦理，實(shí)現(xiàn)購機(jī)管理信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高工作的透明度和工作效率。購機(jī)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)不在系統(tǒng)中辦理的，一律不得享受購機(jī)補(bǔ)貼。

　　(三)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。各單位要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的調(diào)控作用。通過補(bǔ)貼政策的實(shí)施，促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，加快落后單位農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。要公開公平公正地確定補(bǔ)貼對象，培育農(nóng)機(jī)化發(fā)展主體。要深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃，為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐。

　　(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各單位要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“八個不得”的要求落到實(shí)處。要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)[2011]17號)要求以及總局的各項(xiàng)部署，制定檢查方案，明確進(jìn)度要求，落實(shí)督查任務(wù)和工作責(zé)任。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的信息公開、抽查監(jiān)管作用。總局將不定期開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為，特別是對倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等違規(guī)行為，要嚴(yán)厲查處，決不姑息。對發(fā)生問題的單位，將查實(shí)的情況進(jìn)行通報，并報紀(jì)檢監(jiān)察部門建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，將永久取消經(jīng)營補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要取消補(bǔ)貼資格。各單位要將有關(guān)情況及時報總局財(cái)務(wù)處、科技生產(chǎn)處。

　　(五)加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。各單位農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案要及時向社會公布，充分利用各類媒介，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對職工的宣傳引導(dǎo)，讓職工了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。要高度重視與企業(yè)的資金結(jié)算工作，增加結(jié)算頻次，減輕農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和職工的反映，安排專門機(jī)構(gòu)受理職工投訴，對存在質(zhì)量問題、職工投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)及時取消其補(bǔ)貼資格，保護(hù)職工的權(quán)益。

　　(六)加強(qiáng)信息收集上報工作。按照農(nóng)業(yè)部的要求，繼續(xù)實(shí)行進(jìn)度半月報和信息周報制度。補(bǔ)貼資金實(shí)施和結(jié)算情況每半月報送一次，在每月14日和29日下班前將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼中央資金結(jié)算進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表報送總局科技生產(chǎn)處(電子郵箱：nkjtkjch@163.net)，在每周四下班前報送農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼簡報。要及時做好半年和全年專項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在6月15日和11月15日前，將半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)報總局。各單位要樹立全局觀念，按時報送農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有關(guān)信息資料。對不按要求報送有關(guān)信息資料的，將在墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行通報。

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