商建發(fā)〔2011〕431號

商務部關于加快農(nóng)機現(xiàn)代流通體系建設的意見

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門，中國農(nóng)機流通協(xié)會：

　　為貫徹落實《國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2010〕22號)精神，加快農(nóng)機現(xiàn)代流通體系建設，方便農(nóng)民購買、維修、使用農(nóng)機，推動我國農(nóng)業(yè)機械化進程，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、指導思想和發(fā)展目標

　　(一)指導思想。按照我國農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)村市場體系建設總體要求，以建設農(nóng)機現(xiàn)代流通體系為目標，以市場為導向、企業(yè)為主體、科技為支撐，合理規(guī)劃布局，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，健全農(nóng)機流通網(wǎng)絡，提升農(nóng)機售后服務功能和水平，規(guī)范農(nóng)機市場秩序，促進我國農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　(二)發(fā)展目標。通過5 -10年時間，農(nóng)機流通網(wǎng)絡和基礎設施不斷完善，組織化程度、現(xiàn)代化水平顯著提升，銷售和售后服務能力明顯增強，農(nóng)機銷售和售后服務網(wǎng)點農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率提高到90 %以上，基本形成以大型農(nóng)機流通企業(yè)為主導，農(nóng)機專業(yè)市場為依托，農(nóng)機品牌店、銷售服務中心為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機銷售和服務網(wǎng)點為基礎，布局合理、經(jīng)營規(guī)范、運作高效、發(fā)展協(xié)調(diào)的農(nóng)機現(xiàn)代流通體系。

　　二、主要任務

　　(三)完善農(nóng)機銷售和服務網(wǎng)絡。實施農(nóng)機流通服務品牌工程，鼓勵有條件的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)加強合作，發(fā)展農(nóng)機品牌經(jīng)銷店，加快形成具有主機銷售、配件供應、售后服務、信息反饋、技術培訓等功能的農(nóng)機品牌經(jīng)銷服務網(wǎng)絡，支持大型農(nóng)機流通企業(yè)建立連鎖化銷售和服務網(wǎng)絡，健全農(nóng)機配件供應網(wǎng)絡，引導社會資源建立農(nóng)機物流共同配送網(wǎng)絡，推動建立農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)品牌營銷服務網(wǎng)絡、專業(yè)農(nóng)機流通企業(yè)銷售服務網(wǎng)絡相結合的新型農(nóng)機流通體系。

　　(四)培育大型農(nóng)機流通企業(yè)。引導社會資本通過參股、控股、兼并、收購等多種方式投入農(nóng)機流通業(yè)，推動農(nóng)機流通企業(yè)優(yōu)化重組和跨區(qū)域發(fā)展，提升農(nóng)機流通市場集中度。支持大型農(nóng)機流通企業(yè)拓展農(nóng)機經(jīng)銷服務網(wǎng)點，對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體經(jīng)銷網(wǎng)點進行連鎖化、標準化改造，發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式，提升農(nóng)機流通業(yè)的組織化、規(guī)模化、標準化水平。鼓勵農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)向流通領域延伸，形成農(nóng)機產(chǎn)銷一體化企業(yè)集團。

　　(五)推動農(nóng)機專業(yè)市場發(fā)展。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，引導農(nóng)機專業(yè)市場合理布局。鼓勵在糧棉主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)大省建設農(nóng)機物流園區(qū)或農(nóng)機專業(yè)市場，建立現(xiàn)代農(nóng)機裝備展示平臺，逐步形成區(qū)域性農(nóng)機交易中心、配送中心、維修中心和培訓中心。推進現(xiàn)有農(nóng)機專業(yè)市場升級改造，完善交易、維修、配送、培訓等硬件設施，提升市場管理的規(guī)范化和現(xiàn)代化水平，增強市場輻射帶動和集聚效應。支持農(nóng)機倉儲和物流配送中心建設，發(fā)展社會化農(nóng)機主機及配件配送。

　　(六)推進售后服務社會化和專業(yè)化。嚴格落實農(nóng)機“三包”規(guī)定，鼓勵重點農(nóng)機生產(chǎn)、流通企業(yè)加大售后服務體系建設力度，增加維修和培訓設施設備投入，配備必要的技術人員，為用戶提供及時完善的售后服務和使用技能培訓，提高農(nóng)機售后服務水平。加快服務模式創(chuàng)新，推廣農(nóng)機購置、證照辦理、售后維修等一站式服務，引導有條件的企業(yè)建立移動維修服務站。鼓勵農(nóng)機流通企業(yè)拓展農(nóng)機配件經(jīng)營，完善農(nóng)機配件流通網(wǎng)絡。大力發(fā)展第三方農(nóng)機維修服務網(wǎng)絡，建成一批功能齊全、反應快捷、服務高效的第三方綜合性農(nóng)機維修中心，提供社會化農(nóng)機維修服務。推進農(nóng)機維修職業(yè)技能鑒定，提升農(nóng)機維修人員水平。

　　(七)支持企業(yè)開拓國際市場。積極為農(nóng)機生產(chǎn)及流通企業(yè)出國發(fā)展、投資提供便利，鼓勵企業(yè)“走出去”，在境外設立農(nóng)機經(jīng)銷網(wǎng)點，建立國際營銷服務網(wǎng)絡，參加國際農(nóng)機專業(yè)展覽會，擴大我國農(nóng)機產(chǎn)品國際知名度和影響力，促進農(nóng)機產(chǎn)品出口。培育農(nóng)機品牌展會，提高展會的專業(yè)化、規(guī)范化、國際化水平。

　　(八)促進農(nóng)機循環(huán)消費和回收利用。完善農(nóng)機租賃、二手農(nóng)機、農(nóng)機報廢與回收等相關規(guī)章制度，引導農(nóng)機企業(yè)、專業(yè)市場開展農(nóng)機租賃和二手農(nóng)機經(jīng)營，支持報廢汽車回收拆解企業(yè)依法從事農(nóng)機回收拆解業(yè)務，提高回收拆解水平。鼓勵農(nóng)機產(chǎn)品升級更新，推廣應用安全、節(jié)能、環(huán)保型農(nóng)機，加快淘汰老舊及高耗能農(nóng)機。

　　(九)加快推進農(nóng)機流通信息化。加快信息技術在農(nóng)機流通領域的廣泛應用，鼓勵農(nóng)機流通企業(yè)建立信息管理系統(tǒng)，在倉儲運輸、裝卸搬運等環(huán)節(jié)應用物聯(lián)網(wǎng)等技術，提高流通效率，強化農(nóng)機產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。建立信息采集、處理、加工、發(fā)布和共享機制，加強農(nóng)機市場運行監(jiān)測、預警制度建設。積極建立農(nóng)機流通公共信息服務平臺和交易平臺，引導農(nóng)機企業(yè)開展網(wǎng)上交易，降低流通成本。

　　三、保障措施

　　(十)加強農(nóng)機流通行業(yè)管理。將農(nóng)機流通作為農(nóng)村市場體系建設的重要內(nèi)容，在借鑒國外通行做法的基礎上，制訂農(nóng)機流通行業(yè)有關法規(guī)和中長期發(fā)展規(guī)劃，完善農(nóng)機流通行業(yè)標準，推進農(nóng)機流通業(yè)分級分類管理，鼓勵企業(yè)通過ISO9001國際質(zhì)量體系認證等各種認證，推薦優(yōu)秀企業(yè)及其經(jīng)銷網(wǎng)點參與農(nóng)機購置補貼等政策的實施。加強行業(yè)信用建設，開展企業(yè)信用評價，推動農(nóng)機流通業(yè)誠信自律。建立健全農(nóng)機流通行業(yè)統(tǒng)計制度。

　　(十一)完善相關政策扶持措施。積極爭取多渠道資金，支持農(nóng)機銷售和服務網(wǎng)絡建設，農(nóng)機專業(yè)市場、配送中心、信息采集發(fā)布系統(tǒng)和區(qū)域性售后服務中心等農(nóng)機流通基礎設施建設，完善農(nóng)機銷售和售后服務網(wǎng)絡。協(xié)調(diào)相關部門，研究和完善農(nóng)機流通稅收、用地等方面優(yōu)惠政策，支持農(nóng)機流通企業(yè)上市融資。依托“人才強商工程”加強農(nóng)機流通專業(yè)人才培訓。將全國農(nóng)機產(chǎn)品訂貨交易會及中國國際農(nóng)機展列入商務部重點支持的展會目錄。

　　(十二)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。鼓勵各地建立農(nóng)機流通協(xié)會，推廣應用行業(yè)標準，加強行業(yè)自律，積極開展行業(yè)統(tǒng)計、課題研究、信息交流、人才培訓等工作。行業(yè)協(xié)會要增強服務意識，跟蹤國內(nèi)外市場信息，反映農(nóng)機流通行業(yè)動向，提出政策建議，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。