各位同志：

　　實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容，也是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)振興的重大舉措。多年來，各級(jí)農(nóng)機(jī)化、財(cái)政部門認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)財(cái)兩部規(guī)定要求，精心組織，規(guī)范操作，積極創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施。但隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模逐年擴(kuò)大，補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍越來越廣，涉及的企業(yè)和經(jīng)銷商越來越多，政策實(shí)施過程中也出現(xiàn)一些問題。河北、廣西、重慶補(bǔ)貼案件相繼曝光，**近陜西省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)胡璽賢、副局長(zhǎng)郝建榮和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員黃海因涉嫌利用職務(wù)便利收受企業(yè)錢款，被立案調(diào)查并“雙規(guī)”，產(chǎn)生了惡劣影響。對(duì)此，我們十分痛心。

　　產(chǎn)生上述問題的深層原因主要是六個(gè)不到位：有些地方制度執(zhí)行不夠到位、信息公開不夠到位、監(jiān)督管理不夠到位、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不夠到位、企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)不夠到位、工作經(jīng)費(fèi)保障不夠到位。**根本的是一些省市對(duì)農(nóng)財(cái)兩部的部署要求，置若罔聞，我行我素，政策執(zhí)行不力、監(jiān)管不力，少數(shù)省市農(nóng)機(jī)局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)自己要求不嚴(yán)，對(duì)下缺乏有效監(jiān)督，失職瀆職，甚至自身違法違紀(jì)，毀了干部、壞了政策、損了形象。

　　對(duì)此，各省市區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門務(wù)必引起高度重視，從落實(shí)扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的好政策、維護(hù)農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)的好形象、鞏固農(nóng)機(jī)化發(fā)展的好形勢(shì)出發(fā)，樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，一把手負(fù)總責(zé)，親自抓，抓緊抓好抓出實(shí)效。

　　一要全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策責(zé)任制。要將責(zé)任書全部簽訂到縣，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。要加強(qiáng)責(zé)任書落實(shí)情況的監(jiān)督，對(duì)于責(zé)任不清、屢屢發(fā)生問題的地方，要采取約談、通報(bào)批評(píng)、行政問責(zé)、扣減甚至?xí)和芨断履甓妊a(bǔ)貼資金等懲治措施。

　　二要深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。要切實(shí)找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取針對(duì)性的預(yù)防和控制措施，重點(diǎn)建立補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼機(jī)具確定、補(bǔ)貼額確定、經(jīng)銷商確定、補(bǔ)貼資金結(jié)算等環(huán)節(jié)的防控機(jī)制。要督促市縣逐級(jí)建立防控機(jī)制。請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與指導(dǎo)監(jiān)督。

　　三要大力推進(jìn)信息公開。樹立“公開為原則，不公開為例外”的工作理念，對(duì)所有可以公開的信息包括補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼額、補(bǔ)貼程序和受益戶等信息集中進(jìn)行公開。凡是已開通政府網(wǎng)站的各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門，都應(yīng)在本部門主管的網(wǎng)站上開辟農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開專欄，尚未開通網(wǎng)站的要建立專門網(wǎng)頁(yè)公開相關(guān)信息。

　　四要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理。2012年要全部使用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一開發(fā)的全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，規(guī)范管理，與操作進(jìn)度同步運(yùn)行，提高工作的透明度、規(guī)范性和工作效率。

　　五要嚴(yán)格懲處違規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)財(cái)兩部及省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，重拳打擊各類違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起，絕不姑息。

　　今年以來，**高人民檢察院在全國(guó)范圍內(nèi)部署開展了為期兩年的集中查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)域貪污賄賂等職務(wù)犯罪專項(xiàng)整治活動(dòng)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門一把手務(wù)必高度重視，嚴(yán)格自律，并加強(qiáng)對(duì)干部的教育和監(jiān)管，克服麻痹僥幸心理，認(rèn)真深入組織開展警示教育，教育干部珍惜個(gè)人前途、家庭幸福和單位榮譽(yù)，珍惜來之不易的農(nóng)機(jī)化發(fā)展的好政策，堅(jiān)決徹底自查自糾，嚴(yán)禁收取企業(yè)賄賂，嚴(yán)禁亂收費(fèi)，嚴(yán)防職務(wù)犯罪。要加強(qiáng)與人民檢察院協(xié)調(diào)配合，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)扶持政策真正落實(shí)到位，讓黨和政府放心，讓農(nóng)民群眾和農(nóng)機(jī)企業(yè)滿意。

宗錦耀

二〇一二年八月二十一日