津農機管〔2013〕23號

各區縣農機中心：

　　為切實落實好2013年度農機購置補貼政策，進一步推進我市農業機械化又好又快發展，根據市農機局、市財政局聯合印發的《天津市2013年農業機械購置補貼實施方案》(津農機計〔2013〕18號、津財農聯〔2013〕18號)的要求(以下簡稱《實施方案》)，現將今年農機購置補貼工作的具體要求通知如下：

　　一、加強補貼制度建設，確保工作落實到位

　　各區縣中心要進一步建立健全農機購置補貼工作機制，今年要特別強化內部約束機制，補貼政策實施工作必須邀請同級紀檢監察部門全程參與。

　　(一)要嚴格執行《實施方案》中制定的12大類30小類59個品目的補貼機具種類范圍，以及同一種類、同一檔次農機產品定額補貼標準。各類農機產品的補貼額以《2013年天津市農機購置補貼機具補貼額一覽表》(見附件1)為準，原則上不超過機具實際售價的30%(有其他規定的除外)，各區縣不得隨意縮小補貼機具種類范圍。

　　同時，各區縣農機中心在進行購機核實的過程中，要嚴格核算補貼比率，發現補貼比例過高的產品要立即停止簽訂補貼指標確認通知書，并立即將相關情況上報市農機辦。

　　(二)要進一步提高“農機購置補貼信息管理系統”軟件應用水平，嚴格按照《2013年天津市農機購置補貼操作程序》(見附件2)要求，實行購機補貼申請、公示、審批、購機、核實、結算全過程電子化操作。要進一步加強購機核實工作，做到臺臺見面，見人見機，要拍照留存人機合影備查。

　　(三)要按照《實施方案》的要求，認真做好補貼對象資格審查和公示確定工作。在確定補貼對象時，不得優親厚友，不得增設附加購機條件。嚴格執行公示制度，在購機前將購機農民享受機具補貼信息進行公示。

　　(四)要切實保障廣大農民的自主選擇權。補貼產品經銷商由生產企業依據農業部辦公廳《關于進一步規范農機購置補貼產品經營行為的通知》(農辦機〔2012〕19號)的資質條件自主提出，供農民自主選擇，允許農民跨區縣選擇經銷商購機。嚴禁強行向農民推薦補貼產品或強迫農民到指定經銷商處購機。

　　(五)要全面落實農機購置補貼信息公開制度。各區縣要在補貼手續受理場所，張貼補貼通告(見附件4)、補貼操作程序、補貼額一覽表，經銷商名單，公布政策咨詢和投訴舉報電話，并在區縣農委或政府網站開辟專欄，公開上述信息，方便廣大農民了解購機補貼政策。按照《農業部辦公廳關于深入推進農機購置補貼政策信息公開工作的通知》(農辦機[2011]33號)要求，切實把購機補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，每半月公布一次本區縣購機補貼資金使用進度及享受補貼購機的農戶信息，包括購買機型、生產廠家、銷售價格、補貼額度、姓名住址(XX鄉XX村，不涉及個人隱私)等，并將享受農機購置補貼資金情況作為村務公開的內容，公布到村。在年度補貼工作結束后，要公布本區縣補貼資金使用額度、農民分戶實際購機數量、金額等情況，接受社會監督。

　　(六)開展績效管理和考核工作，嚴格按照市農機辦關于開展2012年農機購置補貼政策實施情況督導檢查的通知(津農機管〔2012〕95號)中的“天津市農機購置補貼政策執行情況指標評分表”(附件1)的有關評分要件要求，在認真完成好各項工作任務的同時，加強文件、領導批示、會議記錄、檢查記錄等文字、電子視頻檔案資料的留存和整理工作，搞好本年度績效管理和考核工作。

　　二、用好補貼資金，提高農機化整體發展水平

　　(一)市農機辦將在綜合考慮各區縣農業生產實際、農機化發展目標、農機裝備結構調整等因素的基礎上，合理調控各類農機具的補貼數量，科學分配各區縣資金額度，并根據各區縣農民購機用機實際需求情況，動態調控區縣補貼資金額度。

　　(二)為進一步優化全市農機裝備結構，提升薄弱環節機械化水平，改善農業生產條件，今年對農民購買免耕播種機、深松機、平地機等保護性耕作機具以及苜蓿種植生產機械，在中央財政補貼的基礎上增加20%市財政補貼。

　　圍繞設施農業提升工程項目實施，各區縣要做好設施農業農機裝備補貼工作，以加快提升設施農業機械化、現代化生產水平。其中，為支持設施農產品保鮮加工，每個區縣選擇1-2個種植規模較大(100個大棚以上)的設施農業園區(實現農超對接或擁有冷鏈運輸設備的優先)，開展簡易保鮮儲藏設備(保溫庫)補貼試點工作。補貼范圍為：2013年在設施農業園區內新建的非商業盈利性質的保溫庫。補貼標準為：保溫庫有效使用面積300 m2、容積1000m3以上的，單庫補貼20萬元；有效使用面積600 m2、容積2000 m3以上的單庫補貼40萬元。

　　為推動全市農機合作社建設上規模、上水平，重點扶持基礎條件較好的農機合作社購置大型、高性能、現代化農機裝備，支持其擴大生產經營規模、提高作業服務能力，對合作社購置與深松機、平地機配套的大型拖拉機，自走式玉米聯合收獲機，給予中央財政補貼30%、市財政疊加補貼10-15%的重點扶持。新建農民合作社購機補貼資金總額上限原則上為100萬元；改擴建農民合作社購機補貼資金總額上限原則上為50萬元。如果確因農機化生產需要，購機金額超出以上規定的，由農民合作社向所在區縣農機中心提出書面申請，經市農機辦批準后，可適當增加補貼資金總額。

　　圍繞促進農機節能減排，對自愿報廢老舊的50馬力(含)以上拖拉機、玉米收割機，并更新購置75馬力(含)以上拖拉機的，在中央財政補貼的基礎上增加10%的市財政補貼。其中，優先安排農機合作社報廢更新上述機具。

　　上述具體機型及市財政補貼額以《2013年天津市財政扶持農機購置補貼產品一覽表》(見附件5)為準。各區縣要廣泛宣傳重點補貼政策，并確定一段時間集中受理農民的購機申請。在申請補貼人數超過計劃指標時，優先扶持未享受過重點補貼政策的農民購機，并要按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。

　　2013年，所有涉及享受市財政疊加補貼的補貼產品，購機者在經銷商處購機時需暫時墊付市財政補貼資金，經銷商向購機者出據市財政補貼資金墊付收據，待區縣和市級核查小組核查無誤后，由經銷商退還購機者市財政補貼資金。

　　三、加強組織領導，提升工作水平

　　各區縣要充分認識落實好農機購置補貼政策的極端重要性，切實加強對補貼工作的組織領導。

　　(一)要成立由農機、財政、紀檢等部門組成的農機購置補貼工作領導小組，聯合對補貼政策實施進行監管。建立“主要領導負總責、分管領導負全責、工作人員直接負責”的工作責任制，嚴格落實與市農機部門簽訂的《天津市農機購置補貼實施工作責任書》內容。

　　(二)要堅持便民原則，提高工作效率，為農民購機提供熱情周到的補貼手續辦理服務，并積極協調生產企業、經銷商做好補貼農機產品供貨、購機用戶培訓及“三包”售后服務工作，確保補貼機具及時到位、高效使用。

　　(三)各區縣要積極督促本區縣補貼產品經銷商在每個月10日準時向市農機部門申請結算上個月的補貼資金，以加快今年農機購置補貼資金結算下撥進度。在結算時，要求經銷商通過“農機購置補貼信息管理系統”，將要申請結算的購機信息打包上傳，并打印資金結算報告、資金結算匯總表、結算明細表各一式兩份(若涉及中央和市財政雙重補貼的，需打印各一式三份)及相應的“供貨表”，與補貼資金結算發票一并上報。

　　四、強化監督檢查，落實監督檢查責任制

　　各區縣農機中心要嚴格貫徹執行“三個嚴禁、四個禁止、八個不得”等農機購置補貼紀律規定，加強自律，強化監督，堅決杜絕違規違紀問題發生。

　　(一)要積極組織開展農機購置補貼反腐倡廉警示教育活動，深入排查農機購置補貼過程中存在或潛在的廉政風險點，進一步健全農機購置補貼廉政風險防控機制。

　　(二)要落實監督檢查責任制，實行“誰核查、誰簽字、誰負責”的責任追究制。各區縣要會同本區縣財政、紀檢等有關部門，按照不低于購機農民10%的比例，對農民購機后實際在用情況進行抽查核實，對經銷商執行補貼政策規定情況進行監督。對于享受中央和市財政雙重補貼的機具，要在當年作業季結束后全部核查，并留存人機合影。

　　(三)要對外公布監督投訴電話，及時受理農民和社會各界關于農機購置補貼實施、補貼機具質量及售后服務等方面的投訴，做到專人負責、詳細記錄、深入調查、妥善處理、及時上報。

　　請各區縣農機中心按照上述工作要求，立即行動部署，從即日起正式啟動今年的農機購置補貼政策實施工作。補貼工作啟動后，要按時上報農機購置補貼信息簡報及上半年和全年農機購置補貼工作總結。

　　附件下載：1.2013年天津市農機購置補貼機具補貼額一覽表公告稿　　2.2013年天津市農機購置補貼操作程序　3.農業機械購置補貼申請證明書　4.通告　5.2013年天津市財政扶持農機購置補貼產品一覽表(略)

天津市農機辦

2013年3月11日