當(dāng)前我國設(shè)施農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展,但發(fā)展中面臨著諸多挑戰(zhàn),特別是低水平、高速度的結(jié)構(gòu)性矛盾亟待解決,資金難題、技術(shù)瓶頸等有待突破。

　　農(nóng)機(jī)化水平待提速

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)通過工程技術(shù)措施,擺脫了自然環(huán)境的影響,給動(dòng)植物提供了**適宜的生長環(huán)境,極大提高了勞動(dòng)產(chǎn)出率。據(jù)測(cè)算,草莓生產(chǎn)中采用二氧化碳施肥裝置可以提高產(chǎn)量50%以上,而采用深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)量提高60%以上。然而,我國設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個(gè)體農(nóng)戶占絕大多數(shù),農(nóng)機(jī)化水平較低,設(shè)施裝備種類少,技術(shù)含量和適應(yīng)性有待提高。

　　農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院設(shè)施農(nóng)業(yè)研究所所長張躍峰說,當(dāng)前我國設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備水平總體依然較低,在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的分布極不平衡。滿足基本生產(chǎn)需求的設(shè)施裝備如各類溫室、耕整機(jī)械發(fā)展較快,但與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全以及生產(chǎn)效率密切相關(guān)的生產(chǎn)管理裝備、采收裝備、產(chǎn)前產(chǎn)后處理裝備亟待提高,迫切需要加強(qiáng)推廣應(yīng)用力度。另一方面,需要農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝更深入融合,從而發(fā)揮裝備能力,體現(xiàn)應(yīng)用效果。目前設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用裝備較為單一,以微耕機(jī)、卷簾機(jī)等一些傳統(tǒng)設(shè)備為主,無法滿足我國現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)總量和發(fā)展要求,也無法適應(yīng)國際化競(jìng)爭。

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力投入較大,每畝設(shè)施大棚每年僅人工費(fèi)就需要2000元,而且由于菜農(nóng)日益老齡化,新機(jī)械會(huì)用的很少。針對(duì)此,甘肅省通過機(jī)械設(shè)施的應(yīng)用和輕簡化技術(shù)的推廣,降低了生產(chǎn)成本。特別是推廣自動(dòng)卷簾機(jī)等技術(shù)后,勞動(dòng)力投入大幅減少,促進(jìn)了適度規(guī)模經(jīng)營。

　　專家表示,鑒于目前設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度,應(yīng)盡快制定和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備補(bǔ)貼政策。當(dāng)前,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄上只有卷簾機(jī)、保溫被、加溫爐和排風(fēng)機(jī)等部分設(shè)備。相對(duì)于耕種收綜合機(jī)械化水平57.5%,我國的設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不到30%,需要政府引導(dǎo)提高設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

　　資金投入難題須破解

　　作為一種高效農(nóng)業(yè),設(shè)施農(nóng)業(yè)將作物生產(chǎn)期由半年延長至全年,產(chǎn)量提高1倍以上,農(nóng)民的積極性很高。統(tǒng)計(jì)顯示,設(shè)施蔬菜一般畝純收入8000元,部分畝純收入達(dá)2萬多元。但由于一次性投入過高,單個(gè)農(nóng)戶難以承受。山東高青大棚芹菜種植戶齊兆才告訴記者,一般的溫室大棚每畝固定投資為8萬元,加上其他投入,共需投入10萬元,其中普通鋼材、水泥、農(nóng)膜就占約六成。普通農(nóng)戶能建兩個(gè)大棚就很不易了。

　　發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)離不開穩(wěn)定的政府投入機(jī)制。目前,遼寧、陜西等省出臺(tái)了一些扶持政策,但補(bǔ)助資金有限,多數(shù)地方財(cái)政補(bǔ)助資金僅能占到建設(shè)成本的10%左右。2013年,農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部安排中央財(cái)政資金1億元,在8個(gè)省開展北方城市冬季蔬菜開發(fā)試點(diǎn),每個(gè)試點(diǎn)城市建設(shè)2500畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地。

　　農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師楊紹品說,中央財(cái)政投入的資金有限,主要起引導(dǎo)作用,要以市級(jí)財(cái)政和自籌資金為主。關(guān)鍵是要加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌和資金整合,整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、交通等項(xiàng)目資金。要探索構(gòu)建多渠道籌資機(jī)制,做到“三結(jié)合”:中央和地方相結(jié)合、以地方為主;政府和農(nóng)民相結(jié)合、以農(nóng)民為主;新增項(xiàng)目與整合資金相結(jié)合,以整合資金為主。

　　發(fā)展設(shè)施蔬菜,需要金融資金、社會(huì)資金和政府支持相結(jié)合,形成多元化投入格局。專家建議,中央財(cái)政可對(duì)發(fā)展規(guī)?；O(shè)施蔬菜大棚貸款予以貼息,將設(shè)施蔬菜生產(chǎn)納入政策性保險(xiǎn)范圍。而對(duì)于投資較大的設(shè)施農(nóng)業(yè)交給龍頭企業(yè)或農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體可能更好。

　　自主產(chǎn)權(quán)技術(shù)尋突破

　　起源于我國的日光溫室近年來得到各國的廣泛關(guān)注,加拿大、日本等國也開始研究各自的日光溫室。沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、園藝學(xué)專家李天來說,節(jié)能日光溫室目前在我國已推廣1300多萬畝。大面積生產(chǎn)表明,其可以在北緯33度至43度地區(qū),冬季不加溫可生產(chǎn)黃瓜、番茄等喜溫蔬菜;北緯43度以上地區(qū),冬季不加溫可生產(chǎn)普通白菜、菠菜等喜涼葉菜。綜合考量,節(jié)能效果居**領(lǐng)先水平。

　　然而,我國設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)整體創(chuàng)新不夠,在溫室設(shè)計(jì)和制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié),我國擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)還較少。同時(shí),結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境調(diào)控能力差、土地利用率低等問題也制約了其發(fā)展。目前北方1300多萬畝日光溫室中,只有800多萬畝結(jié)構(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn),可以在冬季生產(chǎn),產(chǎn)量不足1000萬噸。記者了解到,一些城市設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工不規(guī)范。有的地方盲目追求設(shè)施大型化,但相關(guān)裝備不配套,抗災(zāi)害能力弱。

　　遼寧省是全國日光溫室蔬菜生產(chǎn)的發(fā)祥地。2013年該省新建日光溫室重點(diǎn)推廣沼氣入棚和熊蜂授粉等兩項(xiàng)綠色技術(shù)。沼氣增溫提高了溫室產(chǎn)量,沼渣還田降低了化肥投入。熊蜂授粉技術(shù)不但降低了勞動(dòng)成本,而且產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。目前,這兩項(xiàng)技術(shù)普及率達(dá)20%。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)設(shè)施結(jié)構(gòu)工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任周長吉認(rèn)為,我國必須堅(jiān)持發(fā)展日光溫室。但要改善日光溫室生產(chǎn)中作物“忍凍挨餓”的局面,應(yīng)改變目前的日光溫室設(shè)計(jì)思路。新的日光溫室設(shè)計(jì)應(yīng)采取主動(dòng)采光蓄熱的思路,走節(jié)能、可控、提高性能的道路。農(nóng)業(yè)部相關(guān)學(xué)科群應(yīng)聯(lián)合攻關(guān),加大在日光溫室設(shè)計(jì)方法、日光溫室新型結(jié)構(gòu)等方面的研發(fā)力度。