山西省農(nóng)機(jī)局關(guān)于印發(fā)《2014年山西省保護(hù)性耕作項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知

晉農(nóng)機(jī)生字〔2014〕4號

各市及有關(guān)縣農(nóng)機(jī)局（中心）：

　　為了進(jìn)一步做好2014年保護(hù)性耕作項(xiàng)目實(shí)施工作，確保我省保護(hù)性耕作農(nóng)業(yè)的快速和健康發(fā)展。特制定了《2014年山西省保護(hù)性耕作項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。

　　附件下載：2014年山西省保護(hù)性耕作項(xiàng)目實(shí)施方案

　　附件：2014年山西省保護(hù)性耕作項(xiàng)目實(shí)施方案　　 

　　發(fā)展保護(hù)性耕作是增強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。為了明確2014年保護(hù)性耕作項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容和推進(jìn)措施，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的如期完成，特制定本方案。

　　一、  任務(wù)目標(biāo)

　　2014年全省新增保護(hù)性耕作示范面積100萬畝。其中：太原3萬畝、大同4萬畝、陽泉2萬畝、長治12萬畝、晉城6萬畝、朔州5萬畝、晉中10萬畝、運(yùn)城25萬畝、忻州10萬畝、臨汾15萬畝、呂梁8萬畝。與傳統(tǒng)耕作比較，示范區(qū)糧食平均增產(chǎn)5%以上，節(jié)能10%-30%，節(jié)本10%-20%。

　　二、  實(shí)施內(nèi)容

　　1．一年一熟玉米種植區(qū)

　　  長治、晉中、呂梁、忻州、太原、陽泉、朔州、大同等玉米秸稈可以全部直接還田的一年一熟玉米種植區(qū)，大面積推廣機(jī)收同時(shí)秸稈粉碎（或人工摘穗收獲玉米后保持秸稈直立）、秸稈粉碎還田（人工收獲）、適度深松（隔3～4年深松一次）、淺旋整地（深度8-12cm、秸稈覆蓋率30%以上）、免少耕播種、人工結(jié)合化學(xué)除草的保護(hù)性耕作技術(shù)模式。示范推廣以下保護(hù)性耕作技術(shù)模式： 1） 人工摘穗收獲玉米后保持秸稈直立（或機(jī)收同時(shí)秸稈粉碎）、秸稈粉碎還田（人工收獲）、免耕播種或條帶播種或旋耕播種、人工結(jié)合化學(xué)除草；2）人工摘穗收獲玉米、保持秸稈直立越冬、條帶播種或旋耕播種、人工結(jié)合化學(xué)除草。3）機(jī)收同時(shí)秸稈粉碎（或人工摘穗收獲玉米）、秸稈粉碎還田（人工收獲）、適度深松、冬（春）季灌溉、條帶播種或旋耕播種、人工結(jié)合化學(xué)除草。

　　忻州、朔州、大同等部分秸稈不能全部直接還田的玉米種植區(qū)，示范推廣應(yīng)用人工收獲后留茬（20cm以上）越冬、適度深松（隔3～4年深松一次）、春季滅茬整地、少免耕播種、人工結(jié)合化學(xué)除草的保護(hù)性耕作技術(shù)模式。示范推廣人工收獲后留茬（20cm以上）越冬、條帶播種或旋耕播種或免耕播種、人工結(jié)合化學(xué)除草的保護(hù)性耕作技術(shù)模式。

　　2．一年一熟小麥種植區(qū)

　　運(yùn)城、臨汾、晉城、晉中等一年一熟小麥區(qū)，大面積推廣應(yīng)用機(jī)收小麥后秸稈覆蓋、秸稈粉碎（選擇性作業(yè)）、適度深松（隔3～4年深松一次）、淺旋整地（深度6-8cm、選擇性作業(yè)）、化學(xué)結(jié)合機(jī)械除草（根據(jù)雜草生長情況、選擇性作業(yè)）、免少耕播種的保護(hù)性耕作技術(shù)模式。示范推廣機(jī)收小麥后秸稈覆蓋、適度深松、化學(xué)除草、條帶播種或旋耕播種的保護(hù)性耕作技術(shù)模式。

　　3．小麥、玉米（豆類）一年兩熟種植區(qū)

　　運(yùn)城、臨汾、晉城、晉中等小麥、玉米（豆類）一年兩熟區(qū)，大面積推廣應(yīng)用機(jī)收小麥后秸稈覆蓋、免耕播種或旋耕播種玉米（免耕或旋耕播種豆類）、化學(xué)除草、人工摘穗收獲或機(jī)收玉米（人工或機(jī)械收獲豆類）、玉米秸稈粉碎（人工收獲）、旋耕播種小麥（豆茬地免耕或旋耕播種小麥）、人工結(jié)合化學(xué)除草的保護(hù)性耕作技術(shù)模式。重點(diǎn)推廣機(jī)收小麥后秸稈覆蓋、免耕精量播種或條帶播種玉米（豆類）、化學(xué)除草、人工摘穗收獲或機(jī)收玉米（人工或機(jī)收豆類）、秸稈粉碎、條帶深施肥播種小麥（豆茬地條帶播種小麥）、人工結(jié)合化學(xué)除草的保護(hù)性耕作技術(shù)模式。

　　4．小麥、玉米、豆類兩年三熟種植區(qū)

　　晉城、長治、晉中、呂梁等小麥、玉米、豆類兩年三熟區(qū)，大面積推廣應(yīng)用機(jī)收小麥后秸稈覆蓋、旋耕播種或免耕播種豆類、人工結(jié)合化學(xué)除草、人工或機(jī)收豆類、留茬越冬、免耕播種或旋耕播種玉米、人工結(jié)合化學(xué)除草、機(jī)收玉米或人工摘穗收獲、秸稈粉碎還田（人工收獲）、旋耕播種小麥的保護(hù)性耕作技術(shù)模式。示范推廣小麥機(jī)收后秸稈覆蓋條件下豆類條帶播種技術(shù)、玉米秸稈粉碎條件下小麥條帶播種技術(shù)、豆茬地玉米條帶播種技術(shù)。

　　5．雜糧及油料作物一年一熟種植區(qū)

　　大同、朔州、忻州、呂梁等谷黍、莜麥、胡麻、豆類、馬鈴薯、向日葵等種植區(qū)，大面積推廣以下保護(hù)性耕作技術(shù)模式：莜麥、豆類、胡麻、谷黍、向日葵收割留茬（10cm以上）越冬，第二年春季倒茬輪作、適度深松（隔3～4年深松一次、選擇性作業(yè)）、表土耕作（選擇性作業(yè)）、免少耕播種雜糧及油料作物、人工結(jié)合化學(xué)除草，隔三至四年可翻耕土地種植馬鈴薯。示范推廣雜糧及油料作物留茬越冬條帶或旋耕播種技術(shù)、化學(xué)除草技術(shù)。

　　三、  推進(jìn)措施

　　1．進(jìn)一步抓好保護(hù)性耕作重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)工作

　　2014年要繼續(xù)抓好應(yīng)縣、文水、陵川、襄汾、萬榮、聞喜、代縣、翼城、潞城、古交、天鎮(zhèn)、右玉、山陰、盂縣、介休、靈石、榆社、陽城、曲沃、古縣、臨猗、永濟(jì)、偏關(guān)、靜樂、交口、石樓、中陽、離石、興縣29個國家保護(hù)性耕作基本建設(shè)項(xiàng)目和夏縣、山陰、平定、壽陽、清徐、繁峙、左云、堯都、孝義9個農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作示范項(xiàng)目的建設(shè)工作，重點(diǎn)抓好屯留、長子、潞城、襄汾、孝義、堯都、永濟(jì)、絳縣、平陸、稷山10個保護(hù)性耕作全覆蓋項(xiàng)目和清徐、大同、襄垣、黎城 、沁縣、長治、高平、澤州、定襄、五臺、榆次、介休、浮山、霍州、萬榮15個保護(hù)性耕作基本覆蓋項(xiàng)目的建設(shè)工作。各地要以保護(hù)性耕作國家基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)部、全覆蓋和基本覆蓋等重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，充分發(fā)揮典型的示范帶動和輻射作用，積極做好全省保護(hù)性耕作項(xiàng)目建設(shè)工作，扎實(shí)推進(jìn)保護(hù)性耕作快速、持續(xù)發(fā)展。

　　2．大力推進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)進(jìn)步

　　2014年在一年一熟玉米種植區(qū)的大同、繁峙、原平、五臺、陽曲5個縣，建立玉米保護(hù)性耕作技術(shù)體系試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)解決玉米地膜覆蓋種植過程中秸稈還田和殘膜回收等技術(shù)難題，進(jìn)一步探索和完善北部冷涼地區(qū)玉米保護(hù)性耕作技術(shù)體系；在北部雜糧種植區(qū)的左云、陽高、廣靈、靈丘、神池5個縣，建立雜糧保護(hù)性耕作技術(shù)體系試驗(yàn)區(qū)，改制和優(yōu)選能夠滿足保護(hù)性耕作技術(shù)要求的播種機(jī)械，進(jìn)行化學(xué)除草試驗(yàn)研究和示范推廣，不斷規(guī)范和完善北部地區(qū)雜糧保護(hù)性耕作技術(shù)體系；在小麥、玉米一年兩熟種植區(qū)的堯都、襄汾、永濟(jì)、稷山、平陸5個縣，積極鼓勵和指導(dǎo)農(nóng)民使用玉米免耕播種機(jī)，大力推廣玉米免耕精量播種和小麥條帶播種技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即玉米旋耕播種變免耕播種、撒施肥變深施肥、小麥旋耕播種變條帶播種；在一年一熟小麥區(qū)的堯都、襄汾、浮山、古縣、萬榮5個縣，開展機(jī)械除草和化學(xué)除草相結(jié)合的試驗(yàn)示范工作，探索和完善一年一熟小麥保護(hù)性耕作雜草防治技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大一年一熟小麥保護(hù)性耕作示范推廣面積。各項(xiàng)目縣要按照方案要求，認(rèn)真組織、積極實(shí)施，把成熟的技術(shù)向更大區(qū)域輻射推廣，不斷推動保護(hù)性耕作技術(shù)進(jìn)步。

　　3．加大項(xiàng)目整合和培育適度規(guī)模經(jīng)營典型的力度

　　各項(xiàng)目縣在編制保護(hù)性耕作項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范時(shí)，要與深松整地、玉米機(jī)收等農(nóng)機(jī)項(xiàng)目緊密結(jié)合。在項(xiàng)目實(shí)施中，資金要進(jìn)行打捆使用，技術(shù)要進(jìn)行有機(jī)串聯(lián)，切實(shí)把各項(xiàng)農(nóng)機(jī)新技術(shù)與保護(hù)性耕作技術(shù)結(jié)合起來，進(jìn)一步加大保護(hù)性耕作項(xiàng)目資金投入和技術(shù)整合力度，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展，發(fā)揮集成效應(yīng)。各地在保護(hù)性耕作項(xiàng)目實(shí)施中，資金投入要向家庭農(nóng)場、種糧大戶和流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，努力培育保護(hù)性耕作適度規(guī)模生產(chǎn)的帶頭人，進(jìn)一步擴(kuò)大保護(hù)性耕作規(guī)模實(shí)施面積。

　　4．認(rèn)真做好全省保護(hù)性耕作項(xiàng)目的績效考評工作

　　為了加強(qiáng)保護(hù)性耕作項(xiàng)目績效管理，全面提高項(xiàng)目建設(shè)水平。2014年按照《山西省機(jī)械化保護(hù)性耕作項(xiàng)目檢查考評辦法》要求，繼續(xù)對全省保護(hù)性耕作項(xiàng)目的實(shí)施及各市保護(hù)性耕作推進(jìn)情況進(jìn)行績效考評，檢查考評排序結(jié)果將作為下年度項(xiàng)目立項(xiàng)的主要依據(jù)。對年終檢查考評排序靠前的項(xiàng)目縣增加項(xiàng)目資金投入，對檢查考評差的項(xiàng)目縣減少項(xiàng)目投入或取消項(xiàng)目資格；對于檢查考評優(yōu)秀的項(xiàng)目縣，推薦上報(bào)實(shí)施農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作項(xiàng)目。通過對保護(hù)性耕作項(xiàng)目執(zhí)行情況的績效考評，建立爭先創(chuàng)優(yōu)、優(yōu)勝劣汰的激勵機(jī)制和整體推進(jìn)、全面提高的發(fā)展機(jī)制。

　　5．加強(qiáng)對保護(hù)性耕作示范區(qū)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)

　　根據(jù)2014年保護(hù)性耕作任務(wù)目標(biāo)，全省計(jì)劃培訓(xùn)保護(hù)性耕作示范區(qū)的農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手15萬人。各市分解指標(biāo)分別是：太原0.5萬人、大同0.6萬人、陽泉0.3萬人、長治1.8萬人、晉城1.2萬人、朔州1萬人、晉中1.5萬人、運(yùn)城3萬人、忻州1.5萬人、臨汾2.2萬人、呂梁1.4萬人。各地要在開展不同形式培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，編寫和制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的保護(hù)性耕作技術(shù)規(guī)范、實(shí)施要點(diǎn)和機(jī)具操作規(guī)程等培訓(xùn)資料，并印發(fā)給項(xiàng)目區(qū)每個農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)手，確保示范區(qū)每戶一冊；要以舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場機(jī)具演示會以及廣播、電視、報(bào)紙雜志等多種形式宣傳普及保護(hù)性耕作知識，重點(diǎn)抓好春、夏、秋三個作業(yè)季節(jié)對農(nóng)機(jī)手的機(jī)具操作培訓(xùn)和作業(yè)中的技術(shù)指導(dǎo)工作；鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民與農(nóng)民之間、機(jī)手與機(jī)手之間開展保護(hù)性耕作技術(shù)培訓(xùn)活動，保證實(shí)施保護(hù)性耕作的農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手至少接受一次以上技術(shù)培訓(xùn)。通過宣傳培訓(xùn)使示范區(qū)廣大農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手基本掌握保護(hù)性耕作的技術(shù)要點(diǎn)和操作要領(lǐng)。

　　二零一四年四月二十八日