省發改委等六部門關于加快推進糧食干燥機械設備研發與推廣工作的意見

魯農機字〔2014〕1號

各市發展和改革委員會、財政局、國土資源局、住房城鄉建委（建設局）、糧食局、農機局（辦）：

　　糧食干燥是糧食生產的重要環節。做好糧食干燥工作事關農村經濟持續健康發展大局，對于保障糧食安全，促進農業增效、農民增收具有重要現實意義。為進一步加快推進糧食干燥機械設備研發與推廣工作，現提出如下意見：

　　一、總體要求

　　1.指導思想。深入貫徹落實黨的十八大精神，以減少糧食損失，提高糧食品質，增強農業綜合效益，保障糧食安全為目標，以糧食主產區為重點，以小麥、玉米兩大主要糧食作物為對象，以推進糧食干燥機械設備研發與推廣為著力點，加大政策扶持力度，促進糧食干燥機械化，切實增強糧食生產綜合保障能力。　

　　2.基本原則。堅持市場主導、行政推動，發揮市場在糧食干燥機械設備研發與推廣方面的基礎和主導作用，加強政府扶持和政策引導；堅持科技創新、機藝融合，注重糧食干燥機械設備研發，建立良種良法相配套、農機農藝相融合的工作機制和技術路線；堅持降低成本、節能高效，合理利用現有資源，減少閑置，提高效率，降低糧食干燥機械設備的投資和使用成本，提高糧食生產與經營效益；堅持示范帶動、全面推進，創建糧食干燥機械化示范基地，加大先進適用技術示范推廣力度，促進糧食生產全程機械化水平提升?！　?/p>

　　3.主要目標。到2017年底，全省糧食干燥機械設備生產企業達到15家以上，建立糧食干燥機械化示范基地130個，糧食干燥機械設備保有量達到3000臺套，年實現糧食機械化干燥400萬噸，解決部分糧食規?；N植主體的糧食干燥問題。到2020年底，糧食干燥機械設備保有量翻一番，每個糧食種植縣（市、區）建立糧食干燥機械化示范基地3-4個，基本解決規?；N植主體的糧食干燥問題。

　　二、加大干燥機械設備研發力度　　

　　4.加強糧食干燥技術攻關。從我省糧食干燥實際需要出發，整合產學研、管推用等各方面社會資源，堅持分散干燥與集中干燥相結合、固定干燥與移動干燥相結合，選準路徑，完善機制，注重吸收借鑒，強化技術攻關，盡快研發一批性能可靠、節能環保、經濟適用的糧食干燥通用機型?！　?/p>

　　5.合理選擇糧食干燥能源。根據不同區域能源條件、不同糧食干燥方式，科學合理確定煤、電、油、秸稈、太陽能等能源，盡可能利用現有的自然光風、秸稈資源，減少干燥成本投入，促進能源資源循環利用，確?？沙掷m發展?！?/p>

　　6.優先支持糧食干燥機械設備研發。結合現有專項資金，對研發糧食干燥機械設備的高等院校、科研單位給予重點支持；設立農機類科技貸款項目，對致力于研發生產糧食干燥機械設備的農機企業給予優先扶持，解決農機生產企業科技創新資金短缺問題；對我省研發的糧食干燥機械設備，在農機鑒定上提供便利，在農機推廣、補貼上給予優先，努力培植我省糧食干燥機械設備生產龍頭企業，打造山東干燥機械設備名牌產品，不斷提高市場占有率?！　?/p>

　　三、開展干燥機械設備示范推廣　　

　　7.實施糧食干燥創新示范工程。加大對糧食干燥機械設備示范與推廣的支持力度。根據不同地區糧食種植情況和經濟狀況，采用召開現場會和觀摩會等方式，搞好干燥機械設備的選型和示范，推廣適合我省糧食干燥需求的裝備設施，滿足低溫優質干燥、常規食用干燥和抗災搶烘多樣化需求?！　?/p>

　　8.建立糧食干燥示范區。在每個糧食種植大縣（市、區）建立糧食干燥機械化示范區或基地，在每個糧食種植大鄉（鎮）建立若干區域性糧食干燥機械化服務中心，強化宣傳引導，大力推廣先進適用的糧食干燥機械化技術，努力提高糧食生產全程機械化水平，為全省提供一批可看、可學、可復制的典型和樣板?！?/p>

　　9.強化糧食干燥技術培訓。把糧食干燥機械化技術的推廣與培訓納入現代農業人才支撐計劃、新型職業農民培育工程、基層農業技術推廣體系改革與建設補助等項目，制訂培訓規劃，落實培訓內容和人員。通過與農機生產企業加強合作，對糧食干燥技術人員、操作人員和使用人員開展免費培訓，全面提高糧食干燥機械化技術操作和使用水平?！　?/p>

　　四、提高干燥機械設備購置和作業補貼　　

　　10.加大糧食干燥機械設備購置補貼力度。把糧食干燥機械設備作為農機購置補貼重點，給予優先補貼，做到有購就補、應補盡補，加大補貼力度。鼓勵有條件的市、縣利用地方財政資金對干燥機械設備實行累加補貼，解決農民“買不起”的問題。在補貼主要糧食干燥機械設備的同時，把附屬機械設備也納入補貼目錄，拓展糧食干燥設備購置補貼范圍。

　　11.探索實施糧食干燥機械化作業補貼。在魯西、魯南、魯北等主要糧食種植區，結合渤海糧倉、千億斤糧食高產創建和農業全程社會化服務等項目，實行糧食干燥機械化作業補貼。用于支持農民合作社、家庭農場、種糧大戶等新型經營主體的農業項目資金，在符合現行規定前提下，優先用于糧食干燥作業環節，引領帶動糧食干燥工作?！?/p>

　　五、提高現有干燥設備利用率　

　　12.將社會各界擁有的糧食、果蔬產品等各類干燥機械設備登記造冊，并制定應急預案，在糧食收獲季節遭遇連陰雨天氣時，立即啟動預案，充分發揮社會干燥機械設備資源的戰略儲備作用。擁有干燥機械設備的企業、種糧大戶、農民合作社要主動開展對外服務，提高糧食干燥機械設備的使用效率。　

　　六、保障糧食干燥機械設備研發、生產和推廣所需用地

　　13.各市縣要積極支持糧食干燥設備研發、生產和推廣工作，對于符合土地利用總體規劃的建設項目用地，優先安排建設用地計劃指標，依法、依規提供項目建設所需用地?！?/p>

　七、充分發揮市場主導作用　

　　14.加強糧食干燥市場機制研究。引導各方搞好成本核算，科學確定盈虧平衡點，既讓糧食干燥機械設備產品有市場有銷路，也讓廣大農民群眾買得起用得起，既讓提供干燥服務的主體有錢賺，也讓接受干燥服務的糧農能接受、有積極性。

　　15.積極培育新型經營主體。鼓勵和支持種糧大戶、家庭農場等農業經營主體成立糧食干燥合作社，建設“糧食銀行”，實行訂單干燥，開展糧食干燥增值服務，探索糧食產后統一干燥、加工、儲存、銷售的經營模式，延長農業產業鏈條。鼓勵和支持農業龍頭企業、工商資本、其他社會資本投資經營糧食干燥業務，開展糧食干燥社會化服務。　

　　16.探索糧食干燥**佳服務半徑。根據糧食種植面積和農民需求，做好糧食干燥市場調查，做好科學規劃，進行合理布點，探索糧食干燥**佳服務半徑,減少糧食運輸成本，防止一哄而上，造成糧食干燥機械設備重復購置浪費。

　　八、切實強化部門配合

　　17.糧食干燥機械設備研發與推廣工作是一項系統工程。各有關部門要明確責任，加強溝通，密切配合，形成加快推進糧食干燥機械設備研發與推廣工作的合力。發展改革部門和財政部門要在糧食干燥機械設備研發推廣方面給予扶持；國土資源部門和住房城鄉建設部門要加大對糧食干燥用地政策的落實力度，開辟“綠色通道”，加快審批進度；糧食部門要整合國有糧庫干燥機械設備資源，積極為糧農提供服務；農機部門要加強糧食干燥機械設備的示范推廣，促進服務機制創新；農機科研機構和高等院校及有關生產企業，要加快糧食干燥機械設備的研發生產，為糧食干燥提供強有力裝備支撐。

　附件：關于加快推進糧食干燥機械設備研發與推廣工作的意見

　　                                                     山東省發展與改革委員會   山東省財政廳

　　                                                     山東省國土資源廳   山東省住房和城鄉建設廳

　　                                                     山東省糧食局   山東省農業機械管理局

　　                                                                                                 2014年12月31日