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江西省農(nóng)業(yè)廳江西財政廳關(guān)于印發(fā)《江西省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知

贛農(nóng)字[2015]21號

各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))局、財政局：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦[2015]6號)精神，在總結(jié)近年經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作創(chuàng)新試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，我們研究制定了《江西省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：《江西省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》

　　江西省農(nóng)業(yè)廳   江西省財政廳

　　2015年3月16日

江西省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　為指導(dǎo)全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，**大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策拉動作用，進(jìn)一步促進(jìn)我省農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和補(bǔ)貼原則

　　充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)保障糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具補(bǔ)貼，注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、機(jī)械化關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)傾斜，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。堅持“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的原則，切實(shí)保障購機(jī)者選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)，調(diào)動購機(jī)者購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性。

　　二、實(shí)施范圍與資金分配

　　(一)實(shí)施范圍。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策覆蓋全省。

　　(二)資金分配與調(diào)整。各縣級農(nóng)機(jī)部門商本級財政部門，根據(jù)本地農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況向設(shè)區(qū)市申報資金需求；設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)部門匯總商財政部門，聯(lián)合上報省農(nóng)業(yè)廳；省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)補(bǔ)貼資金總量及各地申報資金數(shù)量，結(jié)合實(shí)際需求，對資金進(jìn)行平衡后，商省財政廳下?lián)堋?/p>

　　根據(jù)各地實(shí)施進(jìn)度，為滿足購機(jī)需求，省財政廳、農(nóng)業(yè)廳可對各縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金進(jìn)行資金調(diào)整。具體按前述程序操作。

　　三、補(bǔ)貼機(jī)具種類與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類。根據(jù)農(nóng)業(yè)部確定的補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，結(jié)合我省實(shí)際，確定適合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。補(bǔ)貼機(jī)具必須是已獲得國家或省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。補(bǔ)貼種類范圍為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械和其他機(jī)械等10大類25小類46個品目(詳見附件1)。其中，對大中型拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、植保機(jī)械、糧食烘干機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)實(shí)行敞開補(bǔ)貼，滿足所有購機(jī)者的補(bǔ)貼需求。每年，可結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，在全國補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)，對年度補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍進(jìn)行調(diào)整。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定。根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一發(fā)布的通用類機(jī)具**高補(bǔ)貼額以及農(nóng)業(yè)部組織牽頭省份發(fā)布的部分非通用類機(jī)具**高補(bǔ)貼額，結(jié)合我省實(shí)際，在不高于**高補(bǔ)貼額的基礎(chǔ)上，確定我省補(bǔ)貼額，并確定品目范圍內(nèi)其它非通用類機(jī)具分檔及補(bǔ)貼額，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)詳見《江西省2015-2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品分檔及補(bǔ)貼額一覽表》(另行公布)。

　　省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)上述原則制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品分檔及補(bǔ)貼額一覽表。

　　各地要動態(tài)跟蹤補(bǔ)貼產(chǎn)品市場供需及價格變化情況，對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格下降幅度較大或需求趨于飽和的，要及時主動向省農(nóng)業(yè)廳報告，省農(nóng)業(yè)廳將適時調(diào)低此檔機(jī)具補(bǔ)貼額，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算。

　　開展農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作相銜接，同步實(shí)施，具體操作按照《江西省農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》執(zhí)行。

　　四、補(bǔ)貼對象與經(jīng)銷企業(yè)的公布

　　(一)補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為我省行政區(qū)域內(nèi)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

　　除需要安裝的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備或設(shè)施外，個人購買同一品目機(jī)具，補(bǔ)貼額≤1000元的不超過4臺，補(bǔ)貼額＞1000元的不超過2臺。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買同一品目機(jī)具，補(bǔ)貼額≤1000元的不超過10臺，補(bǔ)貼額＞1000元的不超過5臺。超過規(guī)定臺數(shù)的，由縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　(二)經(jīng)銷企業(yè)的確定和公布。補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。根據(jù)“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補(bǔ)貼經(jīng)銷企業(yè)守法誠信經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對違法違規(guī)經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許經(jīng)營補(bǔ)貼產(chǎn)品。

　　五、操作程序

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金兌付實(shí)行“先購機(jī)后申請，先申請先補(bǔ)貼，后申請后補(bǔ)貼，不申請不補(bǔ)貼，資金補(bǔ)完為止”的方式。鼓勵農(nóng)機(jī)部門開展“一站式”服務(wù)，方便購機(jī)者辦理補(bǔ)貼手續(xù)。

　　(一)自主購機(jī)

　　購機(jī)者可在省內(nèi)任何一家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)確定的經(jīng)銷企業(yè)處自主購機(jī)。經(jīng)銷企業(yè)須向購機(jī)者出具購機(jī)發(fā)票、售后服務(wù)憑證和產(chǎn)品合格證書。發(fā)票上須注明購機(jī)者姓名或名稱、身份證號或組織機(jī)構(gòu)代碼證號或工商營業(yè)執(zhí)照號及所購機(jī)具名稱、型號、實(shí)際銷售價格等信息。經(jīng)銷企業(yè)須對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行人機(jī)合影，登陸補(bǔ)貼系統(tǒng)錄入供貨信息，上傳身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證或工商營業(yè)執(zhí)照、人機(jī)合影及購機(jī)發(fā)票原件照片，打印《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》(附件2一式2份)，1份留存，1份交購機(jī)者。

　　按照權(quán)責(zé)一致原則，購機(jī)者應(yīng)對自主購機(jī)行為和所購機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險和法律責(zé)任。

　　(二)申請補(bǔ)貼

　　購機(jī)者到縣級農(nóng)機(jī)部門申請補(bǔ)貼資金時，須提供以下材料：

　　1、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表》(附件3)；

　　2、有效身份證明(個人憑身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織憑組織機(jī)構(gòu)代碼證或工商營業(yè)執(zhí)照)原件及復(fù)印件；

　　3、購機(jī)發(fā)票原件及復(fù)印件；

　　4、牌證管理機(jī)具行駛證原件及復(fù)印件；

　　5、“一卡通”卡號或銀行賬號；

　　6、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》。

　　在辦理申請補(bǔ)貼時，對于實(shí)行牌證管理的機(jī)械，購機(jī)者應(yīng)到縣級農(nóng)機(jī)部門辦理注冊登記手續(xù)；對購置需現(xiàn)場安裝的機(jī)具，購機(jī)者須安裝完成并提交驗(yàn)收部門的驗(yàn)收報告；對購置非實(shí)行牌證管理機(jī)具且補(bǔ)貼額較大的要重點(diǎn)核實(shí)，核實(shí)時間、地點(diǎn)和方式由縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本地實(shí)際確定。

　　縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組必須明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，明確具體負(fù)責(zé)安裝驗(yàn)收及重點(diǎn)核實(shí)的部門、職責(zé)、程序和要求，并由縣政府正式行文上報設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)主管部門和財政部門備案，同時抄報省農(nóng)業(yè)廳和省財政廳。

　　縣級農(nóng)機(jī)部門對購機(jī)者提交材料的合規(guī)性進(jìn)行審核，向符合補(bǔ)貼條件和要求的購機(jī)者出具《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼確認(rèn)書》(見附件4)，并在購機(jī)發(fā)票上加蓋“已受理”。《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼確認(rèn)書》是否要財政部門簽字蓋章和留存，由各縣結(jié)合實(shí)際自主確定；縣級農(nóng)機(jī)部門可留存1份。

　　購機(jī)者、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)對其提交的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任。驗(yàn)收部門對驗(yàn)收結(jié)果(論)負(fù)責(zé)。縣級農(nóng)機(jī)部門對購機(jī)者提供申請資料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　(三)發(fā)放補(bǔ)貼

　　在補(bǔ)貼資金兌付或結(jié)算前，縣級農(nóng)機(jī)部門須公示受益對象信息(含附件5和附件6)。公示無異議后，縣級農(nóng)機(jī)部門向縣級財政部門出具補(bǔ)貼資金發(fā)放意見(含附件5和附件6)。

　　縣級財政部門要認(rèn)真做好縣級農(nóng)機(jī)部門報送的補(bǔ)貼資金發(fā)放意見的合規(guī)性審核，要根據(jù)縣級農(nóng)機(jī)部門提供的補(bǔ)貼資金發(fā)放意見，將補(bǔ)貼資金通過“一卡通”發(fā)放給購機(jī)者，沒有“一卡通”的購機(jī)者，則通過財政國庫集中支付系統(tǒng)以直接撥付的方式支付到其提供的賬戶，并注明“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼”。

　　要切實(shí)加快補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算，補(bǔ)貼啟動實(shí)施后農(nóng)機(jī)部門至少要按月提交相關(guān)資料，財政部門至少按月組織兌付工作。確保在11月底前完成資金兌付。

　　(四)退貨規(guī)定

　　符合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定，購機(jī)者要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。對已補(bǔ)貼機(jī)具退貨的，購機(jī)者應(yīng)將所得的補(bǔ)貼款返還財政部門，縣級財政部門在購機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退，可退貨”意見并加蓋公章后，經(jīng)銷企業(yè)方可退貨，并及時書面告知縣級農(nóng)機(jī)部門。退回的補(bǔ)貼資金由縣級財政部門納入當(dāng)年補(bǔ)貼資金計劃，繼續(xù)使用。退貨檔案材料由經(jīng)銷企業(yè)交縣級農(nóng)機(jī)部門。

　　六、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。各縣要成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決在政策實(shí)施過程中遇到的重大問題，尤其對于監(jiān)管難度較大、單臺或單戶(含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織)補(bǔ)貼額較大的補(bǔ)貼機(jī)具，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織核機(jī)和監(jiān)管。市級農(nóng)機(jī)部門要做好補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查、補(bǔ)貼投訴調(diào)查處理以及所轄縣(市、區(qū))政策實(shí)施情況績效考核等工作。

　　各縣(市、區(qū))要結(jié)合實(shí)際，制定本地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，并由同級人民政府發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

　　(二)強(qiáng)化財政支持。省財政每年安排3000萬元農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，其中1000萬元用于對市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)管工作給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。各級財政部門要將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，縣級每年安排不少于10萬元的監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，用于開展政策宣傳、組織實(shí)施、信息公開、建立檔案、核查機(jī)具等工作。嚴(yán)禁擠占挪用中央財政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門要按要求全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問題為導(dǎo)向，適時開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，并主動向社會公布。要依法開展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。

　　要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對實(shí)名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。

　　市、縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、價格虛高、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用管理軟件系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，視情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報省級農(nóng)機(jī)化主管部門。對于違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，省級農(nóng)機(jī)化主管部門視情節(jié)輕重采取約談告誡、限期整改、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等措施，要將處理情況及時向社會公布，并視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門。

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。

　　(四)強(qiáng)化信息公開。各級農(nóng)機(jī)部門要及時通過各種新聞媒體或宣傳渠道，向社會主動公開政策文件和信息。嚴(yán)禁對外公布購機(jī)者通訊方式和銀行賬號等個人隱私信息。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機(jī)部門要以公告形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息(附件5)和政策落實(shí)情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁)上公布。縣級農(nóng)機(jī)部門須按規(guī)定開通完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，規(guī)范欄目設(shè)置，及時全面公開信息，確保專欄有效運(yùn)行，主動接受社會監(jiān)督。

　　每年12月15日前，要將全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)報告報送省農(nóng)業(yè)廳、財政廳。

　　附件：1、江西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。2、經(jīng)銷企業(yè)供貨表。3、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表。4、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼確認(rèn)書。5、年度縣級補(bǔ)貼機(jī)具結(jié)算明細(xì)表。6、年度縣級補(bǔ)貼機(jī)具結(jié)算匯總表。7、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金兌付流程。