原標(biāo)題：建立回收體系、限定地膜厚度、研制新型回收機(jī)械，寧夏走出一條殘留地膜市場化回收路徑——把白色污染“治”成增收門道

　　經(jīng)過30多年的發(fā)展和應(yīng)用，地膜覆蓋已成為我國西北地區(qū)**重要的栽培技術(shù)，對于保障作物增產(chǎn)和反季節(jié)種植起到了關(guān)鍵作用，而地膜殘留所造成的白色污染問題卻越來越嚴(yán)重。近年來，寧夏回族自治區(qū)努力探索構(gòu)建殘膜回收的新機(jī)制，以期在消減農(nóng)業(yè)面源污染的同時實(shí)現(xiàn)農(nóng)田清潔、資源循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1FMJQ-120型風(fēng)力除雜式殘膜回收機(jī)

1MFJ-150型殘膜回收機(jī)

1FML-130型伸縮桿齒式殘膜回收機(jī)

　　2014年初，寧夏回族自治區(qū)啟動了農(nóng)用殘膜污染專項(xiàng)整治行動，經(jīng)過兩年多的治理初步實(shí)現(xiàn)了“三有三無”的整治目標(biāo)。三有：有回收網(wǎng)點(diǎn)，有加工企業(yè)，有回收作業(yè)公司或合作組織；三無：田間、地頭無裸露殘膜，村莊、道路、林帶無飄掛殘膜，無隨意焚燒、填埋二次污染。據(jù)測算，通過廣泛開展地膜覆蓋和殘膜回收，農(nóng)作物普遍增產(chǎn)30%~40%，環(huán)境污染程度降低60%~70%，農(nóng)戶交售殘膜每噸還能增收1000元，起到了增產(chǎn)增收和環(huán)境保護(hù)的雙重效應(yīng)。

　　頂層設(shè)計(jì) 構(gòu)筑殘膜回收立體網(wǎng)絡(luò)

　　寧夏農(nóng)作物地膜覆蓋面積每年在200萬畝左右，使用農(nóng)膜1.6萬噸。2014年，回收殘膜面積117萬畝、9560.5噸，加工塑料顆粒2275噸，回收率達(dá)到80%。2015年，回收殘膜面積180萬畝、17884.8噸，加工塑料顆粒3022.2噸，回收率達(dá)到90%。“地膜綜合利用和污染治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，影響因素多、涉及面廣、資金投入多，沒有政府力量的推動，不會取得這么好的效果。”寧夏農(nóng)機(jī)局局長虞景龍說。

　　寧夏按照“覆膜與回收掛鉤、回收與利用兼顧”的原則，將農(nóng)用殘膜回收利用納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容。圍繞“源頭控制、殘膜回收、殘膜交售、殘膜加工利用和殘膜無害化處理”的關(guān)健環(huán)節(jié)，建立指標(biāo)約束機(jī)制，覆膜面積與用膜量、回收殘膜面積與殘膜收集量、殘膜交售量與加工量三個指標(biāo)相互印證。這成為寧夏殘膜回收機(jī)制運(yùn)行的基石，保證了回收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

　　“農(nóng)用殘膜回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)是回收工作的關(guān)鍵。”虞景龍說，我們將回收網(wǎng)點(diǎn)與新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)和農(nóng)村清潔工程項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)農(nóng)用地膜使用及污染情況，合理布局、扶持建立一批廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)，帶動周邊地區(qū)廢舊農(nóng)用地膜及廢舊塑料制品的回收利用。結(jié)合農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)，依托農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社，組建農(nóng)用殘膜回收作業(yè)服務(wù)隊(duì)，開展農(nóng)用殘膜回收作業(yè)服務(wù)，安排殘膜回收作業(yè)補(bǔ)貼。

　　為保證殘膜回收和利用工作落到實(shí)處，寧夏實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、技術(shù)人員包點(diǎn)的行政、技術(shù)“雙向”責(zé)任制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了1名農(nóng)機(jī)中心領(lǐng)導(dǎo)和1~2名技術(shù)員負(fù)責(zé)，抓技術(shù)培訓(xùn)、物資配套、殘膜回收和入戶指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等工作，為農(nóng)民提供全過程的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。

　　目前，寧夏共建成217個殘膜回收網(wǎng)點(diǎn)，29個殘膜加工企業(yè)，組建86個機(jī)械回收隊(duì)，引進(jìn)研發(fā)回收機(jī)械1260臺。

　　專項(xiàng)補(bǔ)貼 撬動殘膜回收市場化運(yùn)行

　　“人工撿拾、機(jī)械撿拾、網(wǎng)點(diǎn)回收、企業(yè)加工相互支撐，政府、農(nóng)民、企業(yè)、社會組織共同參與的‘四位一體’地膜回收利用體系中，財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)貼是杠桿，對撬動各地、各方的積極性至關(guān)重要。”寧夏農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣站副站長萬平說。

　　寧夏按照“政府推動、企業(yè)帶動、市場驅(qū)動、農(nóng)戶參與”的原則，每年安排農(nóng)用殘膜污染防治專項(xiàng)資金3000萬元，切塊下達(dá)中南部各縣(區(qū))，重點(diǎn)支持農(nóng)用殘膜回收再利用建廠補(bǔ)助、回收補(bǔ)貼、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)推廣等；對建成年生產(chǎn)再生顆粒300噸以上的農(nóng)用殘膜回收加工企業(yè)，通過先建后補(bǔ)的方式給予一次性設(shè)備投資補(bǔ)助；為調(diào)動廣大農(nóng)民撿拾交售殘膜積極性，對交售殘膜原料給予適當(dāng)獎勵。

　　西吉縣對殘膜加工企業(yè)的扶持力度更大，對加工量100~200噸的企業(yè)補(bǔ)貼10萬元；對200噸以上的企業(yè)補(bǔ)貼15萬元；對引進(jìn)新設(shè)備的加工企業(yè)給予5萬元扶持；對殘膜加工顆粒每噸給予2000元的資金補(bǔ)貼。網(wǎng)點(diǎn)以每公斤1元收購農(nóng)用殘膜，并以每公斤1元交售給加工企業(yè)，回收的殘膜每噸給予600元的運(yùn)輸補(bǔ)貼。

　　“農(nóng)田殘膜污染治理**終還是要靠市場手段推進(jìn)，提高農(nóng)民的積極性尤為重要。一是補(bǔ)貼農(nóng)民，二是補(bǔ)貼回收網(wǎng)點(diǎn)，三是對再生資源回收企業(yè)進(jìn)行扶持，可探索貼息、技改項(xiàng)目、減免資源綜合利用企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。”中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所相關(guān)專家說。

　　機(jī)械創(chuàng)新 殘膜回收由苦差事變增收門路

　　早些年，殘膜回收主要是靠人工撿拾完成，費(fèi)時費(fèi)力，且要經(jīng)過用鎬頭起茬，用耙子摟膜摟草、集壟、清除等多道工序，勞動強(qiáng)度大，是個苦差事。所以，許多農(nóng)民就干脆讓地膜“爛”在地里。

　　為逐步打破現(xiàn)有殘膜回收機(jī)械種類少、技術(shù)水平低的瓶頸，寧夏農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣站和區(qū)內(nèi)3家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，歷時4年研發(fā)取得了突破性進(jìn)展，研制成1FMJQ-120型風(fēng)力除雜式殘膜回收機(jī)。“該機(jī)型與目前普遍使用的彈齒式殘膜回收機(jī)相比，一次性作業(yè)殘膜拾凈率提高15%~20%，膜雜分離效果填補(bǔ)國內(nèi)技術(shù)空白，極大降低了勞動強(qiáng)度。經(jīng)對比測算，該機(jī)械回收比人工撿拾提高效率20~30倍，每畝節(jié)省費(fèi)用25元。”萬平說。

　　在推廣應(yīng)用殘膜回收機(jī)的同時，寧夏強(qiáng)制限定農(nóng)膜厚度以方便機(jī)械作業(yè)。政府招標(biāo)采購的農(nóng)膜，一律規(guī)定使用厚度為0.01毫米至0.012毫米且抗拉強(qiáng)度性能好的，禁止生產(chǎn)、使用厚度小于0.01毫米、使用期小于6個月的地膜。在海原縣的試驗(yàn)結(jié)果證明：0.01毫米厚度的地膜回收率能達(dá)到85%以上，而0.008毫米厚度的地膜因太薄易碎裂，回收率僅為35%。

　　同心縣預(yù)旺鎮(zhèn)南塬村村民孫世珍打算買一臺新型殘膜回收機(jī)。“這個售價萬元左右的機(jī)械整理一畝地費(fèi)用是20元，把膜拿盡的同時地翻松了、雜草鏟掉了。這不僅減少了生產(chǎn)上的投入，而且還可以去幫其他村民收地膜，多了個增收致富門路。”他期待地說。