2017年2月5日，春節(jié)假期剛剛結(jié)束，2017年的中央1號文件就重磅發(fā)布。今年的一號文件，毫無懸念的繼續(xù)關(guān)注三農(nóng)問題，這也是中央一號文件連續(xù)14年聚焦三農(nóng)。在今年的一號文件當(dāng)中，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”成為了**大的主題。

　　根據(jù)中共中央國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》：推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。

　　意見還指出：推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個長期過程，處理好政府和市場關(guān)系、協(xié)調(diào)好各方面利益，面臨許多重大考驗(yàn)。必須直面困難和挑戰(zhàn)，堅定不移推進(jìn)改革，勇于承受改革陣痛，盡力降低改革成本，積極防范改革風(fēng)險，確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題。

　　那么，在全文長達(dá)13000余字的中央1號文件中，涉及到農(nóng)機(jī)行業(yè)的政策以及對農(nóng)機(jī)行業(yè)的影響因素有哪些呢？下面，農(nóng)機(jī)通小編將為您一一解讀。

　　糧改飼將繼續(xù)推動青飼料機(jī)械市場熱

　　中央1號文件在統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)中指出：按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼的要求，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)。糧食作物要穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn)，確保口糧絕對安全，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米和強(qiáng)筋弱筋小麥，繼續(xù)調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米，增加優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類、雜糧雜豆等。經(jīng)濟(jì)作物要優(yōu)化品種品質(zhì)和區(qū)域布局，鞏固主產(chǎn)區(qū)棉花、油料、糖料生產(chǎn)，促進(jìn)園藝作物增值增效。飼料作物要擴(kuò)大種植面積，發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草，大力培育現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。加快北方農(nóng)牧交錯帶結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成以養(yǎng)帶種、牧林農(nóng)復(fù)合、草果菜結(jié)合的種植結(jié)構(gòu)。繼續(xù)開展糧改飼、糧改豆補(bǔ)貼試點(diǎn)。

　　解讀：2016年中央一號文件提出“優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展草食畜牧業(yè)”，為“十三五”草食畜牧業(yè)發(fā)展夯實(shí)了政策基礎(chǔ)。在2016年糧改飼試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到整個“鐮刀彎”地區(qū)和黃淮海玉米主產(chǎn)區(qū)的17個省區(qū)，目標(biāo)任務(wù)增加到600萬畝等政策的影響下，為農(nóng)機(jī)行業(yè)的打捆機(jī)以及青飼料收獲機(jī)等青飼料機(jī)械市場注入了活力。在2017年中央一號文件繼續(xù)開展糧改飼補(bǔ)貼試點(diǎn)的政策下，勢必將繼續(xù)推動青飼料機(jī)械市場熱，而青飼料機(jī)械市場的范圍也將從以往的內(nèi)蒙古、黑龍江、新疆等畜牧業(yè)發(fā)達(dá)大型牧場地區(qū)擴(kuò)張到“鐮刀彎”和黃淮海地區(qū)。

　　規(guī)模化經(jīng)營催發(fā)大型農(nóng)機(jī)具市場份額

　　中央1號文件在積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營中指出：大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營。積極引導(dǎo)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上，通過村組內(nèi)互換并地等方式，實(shí)現(xiàn)按戶連片耕種。完善家庭農(nóng)場認(rèn)定辦法，扶持規(guī)模適度的家庭農(nóng)場。加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。總結(jié)推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，扶持培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲等經(jīng)營性服務(wù)組織。支持供銷、郵政、農(nóng)機(jī)等系統(tǒng)發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)綜合平臺作用，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)資流通網(wǎng)點(diǎn)向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。鼓勵地方探索土地流轉(zhuǎn)履約保證保險。研究建立農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營評價指標(biāo)體系，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。

　　解讀：2013年的一號文件首提家庭農(nóng)場，鼓勵規(guī)模化經(jīng)營提高收入，2016年的一號文件依然將適度規(guī)模化經(jīng)營列入重點(diǎn)工作。這意味農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、專業(yè)化組織生產(chǎn)之后，對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的要求將趨向于大型化、專業(yè)化、智能化。當(dāng)然農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營并非意味著向大型農(nóng)場發(fā)展，中小型家庭農(nóng)場勢必將成為未來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力。大型農(nóng)機(jī)具的高價格對于中小型家庭農(nóng)場負(fù)擔(dān)過重，為此，一號文件提出扶持培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲等經(jīng)營性服務(wù)組織，這將推動針對中小型家庭農(nóng)場的專業(yè)化農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展。

　　1號文件指引農(nóng)機(jī)行業(yè)供給側(cè)改革方向

　　中央1號文件在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中指出，適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)新要求，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)。整合科技創(chuàng)新資源，完善國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)資源開放共享與服務(wù)平臺基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)前沿研究，提升原始創(chuàng)新能力。建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加大實(shí)施種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程和主要農(nóng)作物良種聯(lián)合攻關(guān)力度，加快適宜機(jī)械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適新品種選育。加強(qiáng)中低產(chǎn)田改良、經(jīng)濟(jì)作物、草食畜牧業(yè)、海洋牧場、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品精深加工、倉儲物流等科技研發(fā)。加快研發(fā)適宜丘陵山區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)機(jī)裝備，提升農(nóng)機(jī)核心零部件自主研發(fā)能力。支持地方開展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。

　　解讀：2017年中央1號文件突出的政策亮點(diǎn)在于提出以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革由口號變?yōu)榫唧w的政策和實(shí)際行動。“三農(nóng)”子行業(yè)的農(nóng)機(jī)行業(yè)也在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革之列，那么農(nóng)機(jī)行業(yè)的供給側(cè)改革該如何進(jìn)行呢？1號文件指出，加快研發(fā)適宜丘陵山區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)機(jī)裝備，提升農(nóng)機(jī)核心零部件自主研發(fā)能力。為我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展指明了方向，提出了新的更高的要求。

　　完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策 推進(jìn)農(nóng)機(jī)供給側(cè)改革

　　中央1號文件在完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度中指出，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的指向性和精準(zhǔn)性，重點(diǎn)補(bǔ)主產(chǎn)區(qū)、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民收入、綠色生態(tài)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”制度改革。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)定產(chǎn)糧大縣獎勵政策，調(diào)整產(chǎn)糧大省獎勵資金使用范圍，盤活糧食風(fēng)險基金。完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，加大對糧棉油糖和飼草料生產(chǎn)全程機(jī)械化所需機(jī)具的補(bǔ)貼力度。深入實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策。健全林業(yè)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大濕地生態(tài)效益補(bǔ)償實(shí)施范圍。

　　解讀：從1998年開始，中央財政開始設(shè)立專項資金，用于農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼。近年來，為了完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，國家對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼進(jìn)行多次調(diào)整。2017年中央財政支出總體規(guī)模壓縮，今年安排用于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的中央資金壓減至186億元。2017年，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)財兩部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》等部署，穩(wěn)定政策，突出重點(diǎn)，深化落實(shí)，強(qiáng)化管理，推進(jìn)政策規(guī)范高效廉潔實(shí)施。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和建立綠色生態(tài)導(dǎo)向農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革新要求。