各市、縣(市、區)農機局、財政局，省農墾事業管理局：

　　按照《農業部辦公廳財政部辦公廳關于印發2018-2020年農機購置補貼實施指導意見》的通知(農辦財〔2018〕13號)要求，結合我省實際制定了《安徽省2018-2020年農機購置補貼實施指導意見》，現予印發，請遵照執行。

　　安徽省農業機械管理局安徽省財政廳

　　2018年5月16日

　　抄送：農業農村部、財政部

　　安徽省2018-2020年農機購置補貼實施指導意見

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，以推進農業供給側結構性改革、促進農業機械化全程全面高質高效發展為基本要求，突出重點，全力保障糧食和主要農產品生產全程機械化的需求；堅持綠色生態導向，大力推廣節能環保、精準高效農業機械化技術；推動普惠共享，推進補貼范圍內機具敞開補貼。轉變發展思路，推進創新發展，堅持公開、公平、公正原則，確保政策規范廉潔高效實施，為促進我省農業現代化發展提供有效保障。

　　二、實施范圍及資金安排

　　2018-2020年農機購置補貼政策覆蓋我省所有農業縣(市、區)和省農墾農場，其他農場的農機購置補貼納入所在縣農機購置補貼范圍。

　　補貼資金按照因素法進行分配，綜合考慮耕地面積、農作物播種面積、主要農產品產量、購機需求、績效管理、違規處理、當年資金使用情況等因素，結合各地上年補貼資金使用情況，確定補貼資金規模。上年結轉資金可繼續在下年使用，連續兩年未用完的，按有關規定處理。

　　繼續開展農機報廢更新補貼試點工作，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機具。農機報廢更新補貼操作辦法參照《安徽省2013年農機報廢更新補貼工作實施方案》(皖農機管〔2013〕64號)執行。

　　各級財政部門要增加資金投入，保證補貼工作實施必要的組織管理經費。

　　三、補貼范圍和資質

　　(一)補貼機具種類范圍。確定2018-2020年農機購置補貼機具種類范圍為14個大類31個小類67個品目(見附件1)。全省補貼范圍3年內保持總體穩定，必要的調整將按年度進行。

　　從2018年起，在我省補貼范圍內的所有機具實行敞開補貼。根據我省農業生產實際和補貼資金規模，按照公開、公平、公正原則，各縣應從我省確定的67個品目中，自主選擇并確定當地補貼機具的種類范圍。要優先保證糧食等主要農產品生產所需機具和支持農業綠色發展機具的補貼需求，逐步將區域內保有量明顯過多、技術相對落后、需求量小的機具品目剔除出補貼范圍。

　　選擇不超過3個品目的產品開展農機新產品購置補貼試點，重點支持綠色生態導向和丘陵山區特色產業適用機具，具體另文通知。

　　在我省補貼范圍之外，鼓勵各地對于地方特色農業發展所需和小區域適用性強的機具，利用地方財政資金給予補貼，具體補貼機具品目和補貼標準由各地自定。

　　(二)補貼機具產品資質。補貼機具必須是補貼范圍內的產品，同時還應具備以下資質之一：(1)獲得農業機械試驗鑒定證書(農業機械推廣鑒定證書)；(2)獲得農機強制性產品認證證書；(3)列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的永久性銘牌。

　　原則上，省農機局會每年將集中不少于兩次開展農機購置補貼產品的投檔審核工作。自愿參與農機購置補貼的農機生產企業按照規定提交有關資料，并對產品資料的真實性和準確性承擔責任。

　　四、補貼對象和標準

　　(一)補貼對象。補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織(以下簡稱“購機者”)，其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作社經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。

　　每戶和農業生產經營組織年度內可申請補貼機具臺數，由各縣結合當地補貼資金規模和農業生產實際等綜合情況自行確定。超過規定上限的，購機者要主動提出申請，縣級農機、財政部門共同研究確定。

　　(二)補貼標準。我省農機購置補貼政策實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業機械在全省實行統一的補貼標準。補貼標準按照《安徽省2018-2020年農機購置補貼機具補貼額一覽表》(見附件2)執行。

　　補貼額的調整工作一般按年度進行。鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中，具體產品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內浮動符合政策規定。發現具體產品實際補貼比例明顯偏高時，市、縣農機部門應及時組織調查，對有違規情節的，按照我省有關規定處理；對無違規情節且已購置的產品，可按原規定履行相關手續。對于市場補貼產品價格異常等情況，將視情況對補貼額進行調整并向社會公布。

　　五、農機產銷企業責任

　　自愿參與農機購置補貼的農機生產企業，要按照要求進行產品投檔，自主在農機購置補貼輔助管理系統內完善補貼產品相關信息，并對其提交信息的真實性承擔相應責任。補貼產品經銷企業由農機生產企業自主確定并向社會公布。根據“誰確定、誰負責”的原則，農機生產企業應對其確定的補貼產品經銷企業的經銷行為承擔相應的責任。

　　農機生產和銷售企業要規范、誠信經營，積極配合各級農機、財政等部門做好機具核驗、抽查等工作，并對申請補貼產品的一致性負責。對于投訴集中、“三包”服務不到位、價格虛高、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規范、未按規定使用輔助管理系統、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等違規行為，各級農機、財政部門將嚴格按照農業部、財政部聯合制定的《農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法(試行)》和我省有關規定處理。農機生產和銷售企業產品補貼資格或經銷補貼產品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經濟損失由違規農機產銷企業自行承擔。

　　六、補貼操作程序

　　2018-2020年我省繼續實行“自主購機、帶機申請、定額補貼、縣級結算、直補到戶”的操作程序。

　　(一)自主購機。購機者自主選擇補貼產品經銷企業購機，也可通過生產企業直銷等方式購機。購機者對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。鼓勵非現金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規處置。

　　(二)帶機申請。購機者應及時攜帶所購機具、身份證、戶口本、購機發票和“一卡通”原件，以及縣級實施方案中明確的其他材料，自主到當地農機化主管部門辦理補貼申請手續，對提交申請資料的真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產銷企業負責，并承擔相關法律責任。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照。嚴禁以任何方式授予補貼機具產銷企業進入農機購置補貼輔助管理系統辦理補貼申請的具體操作權限，嚴禁補貼機具產銷企業代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續。

　　縣級農機化主管部門要完善“一站式”服務，細化補貼產品核驗流程，嚴格對補貼相關申請資料進行形式審核。堅持“誰核查、誰簽字、誰負責”，做到不符合申請條件的不受理，申請資料不齊全的不建檔。已完成牌證登記的機具，可不再重復核實。購機者應積極配合農機、財政等部門開展機具核查工作。

　　鼓勵縣鄉在購機集中地或當地行政服務大廳等開展受理申請核實登記等工作。對由于無法移動等原因不能帶機申請的，申請者可預約農機部門上門核實。

　　(三)資格確定。按照“公開、公正、公平”的原則，以購機者到農機部門申請補貼的先后順序，當場依次確定補貼資格，直至補貼資金用完為止。補貼申領有效期原則上當年有效，即，購機當年應及時申請補貼。因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優先補貼。連續兩年未申請補貼的，視為放棄補貼資格。

　　為保障政策實施的穩定性和連續性，對于2017年購置了當年補貼范圍內機具且未享受補貼的，2018年可以繼續申請補貼。

　　(四)信息公示。機具及購機資料經審核通過后，縣級農機化主管部門當場打印農機購置補貼申請表交購機者，同時按照要求進行公示。經對外公示7天后，無異議則生效。如有異議經查實后，則取消其補貼資格。

　　(五)縣級結算。縣級農機化主管部門應及時整理好補貼對象資金結算統計表(含：中央農機購置補貼資金、報廢補貼資金)和農機購置補貼資金發放清冊，原則上每月報送縣級財政部門1次?？h級農機化主管部門要確保補貼資金結算統計表和發放清冊內容完整，對內容準確性和真實性負責。

　　(六)資金兌付?？h級財政部門按照有關規定和要求，在收到縣級農機化主管部門補貼資金結算統計表和發放清冊15個工作日內，經審核無誤后，將補貼資金撥付至購機者賬戶。補貼給農業生產經營組織的資金，須撥付至農業生產經營組織賬戶，不得撥付給個人或其他賬戶。從政策實施開始，縣級財政部門原則上每月進行1次資金兌付。對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，可在生產應用一段時間后兌付補貼資金，具體由各地自行確定。

　　七、工作要求

　　(一)加強領導，確保實效。各級農機化主管部門、財政部門要強化組織領導，密切工作配合，凝心聚力，形成合力，確保補貼政策規范高效實施。對實施過程中出現的問題，要認真研究解決，重大問題及時向上級機關報告。

　　市級農機化主管部門、財政部門要加強對縣級農機購置補貼工作的指導，重點開展縣級補貼方案審核、補貼資金需求審核、督導檢查、違規查處、農機購置補貼輔助管理系統購機者及機具信息抽查、農機購置補貼延伸績效管理考核等工作。

　　縣級農機化主管部門、財政部門，要在本級政府領導下組織實施農機購置補貼政策，共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規行為處理等工作，重大事項須提交縣級農機購置補貼領導小組集體研究決策?？h級實施方案報市級農機、財政部門審批后實施。

　　(二)擴大宣傳，公開信息。補貼資金實施進度、享受補貼購機者信息和補貼產品等信息在省級農機購置補貼公開專欄實時公開。各級農機化主管部門要加大政策宣傳，擴大社會公眾知曉度。加強農機購置補貼信息公開專欄建設，按照要求及時公開實施方案、操作程序、投訴咨詢方式、違規查處結果等重點信息。縣級農機部門至少每半月公布1次補貼資金使用進度。

　　在年度補貼工作結束后，各縣(市、區)應以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息(見附件3)和縣級農機購置補貼政策落實情況在農機購置補貼信息公開專欄上公布。

　　省農機試驗鑒定站要以先進、適用、綠色、高效為原則，制定公布鑒定產品種類指南，并及時公開鑒定證書、鑒定結果和產品主要技術規格參數信息。

　　(三)加強監管，嚴懲違規。各級農機部門要規范產銷企業違規問題的收集、轉辦、調查、處理等工作流程，構筑高效、精準的查處機制，強化內部監督制約，上下聯動、協調配合、各司其職，共同推進對違規產銷企業的處理工作。加大農機購置補貼產品經營違規行為打擊力度，嚴懲失信違規農機產銷企業。重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監管。加強購機者信息保護，配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。對于明顯存在主觀故意，以次充好、騙補套補等嚴重影響補貼政策實施的違規行為，嚴肅查處，絕不姑息。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。農機產銷企業或購機者退繳的補貼資金應繼續用于農機購置補貼。

　　(四)突出績效，強化落實。各地要提高對績效管理工作的認識，對照各項要求，認真組織開展延伸績效管理工作。省農機局將進一步完善考核體系，科學調整指標，細化評分標準，強化結果運用，提高延伸績效管理的科學性和精準性。農機購置補貼資金執行進度和兌付進度是績效考核的重要指標，各級農機、財政部門要通力合作、密切配合，加快補貼資金的執行和兌付進度。省財政廳將會同省農機局視各地補貼資金實施情況，在下半年開展全省補貼資金余缺動態調劑工作，提高補貼資金使用效益。

　　每年11月30日前，要將全年農機購置補貼政策實施總結報告報送省農機局、省財政廳。

　　附件：1.安徽省2018-2020年農機購置補貼機具種類范圍

　　2.安徽省2018-2020年農機購置補貼機具補貼額一覽表

　　3.安徽省年度縣(市、區、場)享受農機購置補貼的購機者信息