皖農辦種函〔2020〕55號

　　各市、縣(市、區)農業農村局，廳屬有關單位：

　　根據《農業農村部辦公廳關于印發2020年推進現代種業發展工作要點的通知》要求，我廳制定了《2020年安徽省推進現代種業發展工作要點》。現印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

　　安徽省農業農村廳辦公室

　　2020年3月19日

2020年安徽省推進現代種業發展工作要點

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央和省委農村工作會議精神，圍繞現代種業發展，保障我省糧食安全和有效供給，做好以下幾個方面工作：

　　一、加強種質資源保護，健全完善保護體系

　　(一)貫徹落實國辦意見。全面貫徹落實《國務院辦公廳關于加強農業種質資源保護與利用的意見》(國辦發〔2019〕56號)，代擬《安徽省人民政府辦公廳關于加強農業種質資源保護與利用的實施意見》，報請省政府辦公廳印發，并抓好貫徹落實和宣傳工作。

　　(二)加強資源普查收集。持續開展第三次全國農作物種質資源普查與收集行動，組織全省第二批40個縣(區)完成普查收集任務。及時開展動員培訓，技術指導，跟蹤調度和宣傳報道，推動普查工作全面展開，資源收集應收盡收。加快國家級地方豬畜禽遺傳材料采集制作和保存工作。組織開展新發現畜禽遺傳資源的調查和鑒定，加強畜禽遺傳資源動態監測。

　　(三)健全資源保護體系。加快國家中部地區畜禽基因庫項目建設進度。爭取現代種業提升工程項目支持，新建、改擴建一批資源庫(場、區、圃)。根據農業農村部統一部署，完善省級農業種質資源管理體制機制，組織開展農業種質資源庫(場、區、圃)布局、審核掛牌；完善種質資源分類分級保護名錄與分類分區保護機制，組織開展農業種質資源登記，實行統一身份信息管理。

　　二、推進良種聯合攻關，深化種業權益改革

　　(四)繼續開展良種聯合攻關。支持我省種業企業和科研單位參與國家四大作物和特色作物良種聯合攻關，完成國家良種聯合攻關安排我省的各項任務。繼續開展我省水稻、小麥等主要農作物和辣椒等特色作物良種聯合攻關。持續推進畜禽良種重大科研聯合攻關，加快推進肉豬、肉雞聯合攻關進程，爭取聯合攻關取得新突破。

　　(五)深化種業成果權益改革。統籌推進作物和畜禽種業成果權益改革，引導支持種業科企緊密協作，優勢互補共建合作平臺，促進人才流動和成果轉化，扶持創新型企業發展。支持育繁推一體化企業逐步成為種質創新利用和良種重大聯合攻關主體，為提升我省種業競爭力奠定基礎。

　　三、強化品種管理，保障用種安全

　　(六)加強品種管理。進一步規范農作物審定、登記、引種備案品種管理。全面放開品種比較試驗渠道，規范引種備案品種試驗、申請審定品種比較試驗和水稻不育系鑒定工作，加強各類試驗、鑒定工作監管，落實試驗、鑒定主體責任和監管責任。做好引種品種和登記品種跟蹤評價監管工作，落實屬地管理責任。與長三角省市共同探索品種試驗一體化方案，組織好省品種審定委員會換屆工作。繼續組織開展畜禽新品種和配套系審定工作。

　　(七)加快良種推廣。完善省市縣三級農作物品種展示體系建設，持續開展水稻、小麥、玉米、大豆主要農作物和瓜菜等特色經濟作物新品種展示示范，組織好現場觀摩。繼續與產業技術體系、省糧食產業協會組織開展優良品種評選與推介、優質稻米食味評選推介活動，促進品種更新換代，加快優勢品種推廣應用。

　　(八)做好供種保障。組織實施救災備荒種子儲備管理工作，確保國家及省級儲備“儲得足、管得好、用得上”。加強儲備種子應急調撥，保障全年農業生產用種需求。加強用種供需信息調度，在新冠肺炎疫情防控期間，切實幫助企業解決復工復產、種子種苗調運、經營網點開門營業、種子進村入戶等突出問題，確保種子“產得出、運得走、供得上、買得到”。

　　四、規范權力運行，加強市場監管

　　(九)深化種業“放管服”改革。推進簡政放權，落實權責清單，提高服務質量，優化審批流程，規范辦理農作物、種畜禽和食用菌生產經營許可證。創新“互聯網+”政務服務模式，推進“一網通辦”落地見效，提高審批信息化服務水平和審批效率。

　　(十)落實普法主體責任。明確各級農業農村部門法律宣傳義務，在管理系統開展依法行政、行業發展、品種和資源保護等法律法規培訓。利用放心農資下鄉等活動，采取多種形式向種業企業和廣大從業者宣傳種業法律法規知識，在全社會營造學法守法用法良好氛圍。

　　(十一)加強知識產權保護。持續開展蘇魯豫皖四省大豆種子市場省際聯合執法監管工作，探索常規作物品種保護、市場監管模式。健全完善知識產權保護體系，成立植物新品種保護組織；加強與司法部門維權合作，探索植物新品種權保護的有效方式。

　　(十二)強化市場監管。制定全省種業市場監管方案，明確省、市、縣各級監管重點，對各地市場監管工作目標進行量化。狠抓違法行為處罰，突出重點，發現一起、查處一起、通報一起，形成震懾力量。探索省際聯查協查、區域共治模式，壓實屬地監管責任。采取明察暗訪等形式對重點地區、關鍵物種、重要環節、重要案件進行監督抽查，落實“雙隨機、一公開”要求，組織開展全省春秋季種子市場、種業企業和生產基地質量抽檢和隨機抽查。

　　五、切實補好短板，強化種業體系建設

　　(十三)編制“十四五”發展規劃。開展“十三五”我省種業發展總結評估工作，認真研判分析種業短板弱項，細化目標任務，研究啟動編制《安徽省“十四五”種業發展規劃》，為我省“十四五”期間種業發展謀好篇、布好局，以規劃引領發展。

　　(十四)加強種業基地建設。繼續推進南繁科研育種基地建設，加快配套生產生活服務設施建設和高標準農田建設等資金、項目落實。持續推動區域性良種繁育基地所在市縣加強基地建設與管理，優化農作物種子種苗、種畜禽良種繁育基地建設布局，提高我省核心基地良繁制種能力。

　　(十五)加大優勢企業扶持和扶貧力度。積極推動種業制種保險、信貸支持等政策落實，支持現代種業發展基金發揮政策導向作用，引導支持育繁推一體化企業做大做強、做專做精。支持貧困地區開展新品種展示示范和特色產業發展，加強泗縣、金寨等對口幫扶貧困縣支持力度。

　　(十六)積極推進種業對外開放。加強和規范農作物種質資源合作交流管理，優化種子種苗、種畜禽進出口管理，強化與植物檢疫機關、海關溝通聯系，暢通種質資源和品種引進渠道。支持種業行業協會發揮作用，鼓勵引導企業走出去，在境外開展投資研發合作，積極開拓海外市場。

　　(十七)加快數字種業建設。鼓勵種業企業發展電子商務，創新種業管理、營銷、服務等全程信息化模式，充分利用人工智能、區塊鏈等為代表的新技術，全力打造我省大數據種業，進一步激發種業創新發展新動能。

　　(十八)堅持黨建業務同步推進。加強黨組織對種業工作的領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把黨建與業務工作同謀劃同部署同落實。持續推進黨組織制度建設，在“轉職能、抓落實、做表率”上下功夫，實現我省種業高質量發展。全面落實從嚴治黨各項要求，加強種業系統黨風廉政建設，以行政許可、品種管理、執法監管、種業項目實施為重點，強化對權力運行的制約和監督，構建“親清”政商關系，嚴格落實中央八項規定精神，樹立為民、務實、清廉良好新風。