2021年，貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央1號(hào)文件精神，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，突出保供固安全、振興暢循環(huán)，國(guó)家將繼續(xù)加大支農(nóng)投入，強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌整合，推進(jìn)重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目順利實(shí)施。為便于廣大農(nóng)民和社會(huì)各界了解國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)揮政策引導(dǎo)的作用，現(xiàn)將2021年財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)施的重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策發(fā)布如下。

　　一、糧食生產(chǎn)發(fā)展

　　1.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。各地在中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍內(nèi)選取確定本省補(bǔ)貼機(jī)具品目，實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。將糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的機(jī)具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼額測(cè)算比例提高至35%。將育秧、烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽糞污資源化利用等成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍。全面推行限時(shí)辦理，將補(bǔ)貼申請(qǐng)受理與核驗(yàn)、補(bǔ)貼資金兌付的工作時(shí)限分別壓縮至15個(gè)工作日以內(nèi)。

　　2.重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)。集成組裝推廣區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效技術(shù)模式，在更大規(guī)模、更高層次上提升優(yōu)良食味稻米、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、高油高蛋白大豆、雙低雙高油菜等糧棉油糖果菜茶生產(chǎn)能力，同時(shí)因地制宜推廣測(cè)墑節(jié)灌、水肥一體化、集雨補(bǔ)灌、蓄水保墑等旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，示范帶動(dòng)大面積區(qū)域性均衡發(fā)展，促進(jìn)糧食等農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)本增效和提質(zhì)增效。

　　3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。支持符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)戶和服務(wù)類(lèi)企業(yè)面向小農(nóng)戶開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，重點(diǎn)滿足小農(nóng)戶在糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)需求。加大對(duì)南方早稻主產(chǎn)省、丘陵地區(qū)發(fā)展統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種代收等糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的支持力度。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、作業(yè)補(bǔ)貼等多種方式，推進(jìn)集中連片開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。

　　4.基層農(nóng)技推廣。以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地和區(qū)域示范基地等為平臺(tái)，示范推廣重大引領(lǐng)性技術(shù)和農(nóng)業(yè)主推技術(shù)。實(shí)施重大技術(shù)協(xié)同推廣任務(wù)，熟化一批先進(jìn)技術(shù)，組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展試驗(yàn)示范和觀摩活動(dòng)，加快產(chǎn)學(xué)研推多方協(xié)作的技術(shù)集成創(chuàng)新推廣。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)技推廣特聘計(jì)劃，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，從鄉(xiāng)土專(zhuān)家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、種養(yǎng)能手中招募特聘農(nóng)技員。

　　5.玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼和產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)。為保障國(guó)家糧食安全，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼和產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)等政策，鞏固農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效。

　　6.實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼。為保障農(nóng)民種糧有合理收益，保護(hù)好農(nóng)民種糧積極性，2021年中央財(cái)政對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼，釋放支持糧食生產(chǎn)積極信號(hào)，穩(wěn)定農(nóng)民收入，補(bǔ)貼資金向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。

　　二、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升

　　7.耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡(折)通”等形式直接兌現(xiàn)到戶，嚴(yán)禁任何方式統(tǒng)籌集中使用，嚴(yán)防“跑冒滴漏”，確保補(bǔ)貼資金不折不扣發(fā)放到農(nóng)民手中。按照《財(cái)政部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的通知》(財(cái)辦農(nóng)〔2021〕11號(hào))要求，探索耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機(jī)制，加大耕地使用情況的核實(shí)力度，做到享受補(bǔ)貼農(nóng)民的耕地不撂荒、地力不下降，切實(shí)推動(dòng)落實(shí)“藏糧于地”戰(zhàn)略部署，遏制耕地“非農(nóng)化”。

　　8.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收考核、統(tǒng)一上圖入庫(kù)”五個(gè)統(tǒng)一的要求，2021年在全國(guó)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝，并向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)傾斜。在建設(shè)內(nèi)容上，按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》，以土地平整、土壤改良、農(nóng)田水利、機(jī)耕道路、農(nóng)田輸配電設(shè)備等為重點(diǎn)，推進(jìn)耕地“宜機(jī)化”改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　9.東北黑土地保護(hù)。聚焦黑土地保護(hù)重點(diǎn)縣，集中連片加強(qiáng)黑土地保護(hù)，強(qiáng)化培育肥沃耕層，旱地集中連片推進(jìn)秸稈深翻還田、碎混還田等技術(shù)，水田推行秸稈秋翻壓春攪漿還田等技術(shù)，增加耕地土壤有機(jī)質(zhì)、打破壓實(shí)層，開(kāi)展綜合提質(zhì)培肥。繼續(xù)穩(wěn)步實(shí)施東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃，支持在適宜區(qū)域推廣應(yīng)用秸稈覆蓋免(少)耕播種等關(guān)鍵技術(shù)，有效減輕風(fēng)蝕水蝕、增加土壤有機(jī)質(zhì)、增強(qiáng)保墑抗旱能力、提高農(nóng)業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　10.耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。在重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)縣協(xié)同開(kāi)展化肥減量增效示范，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展科學(xué)施肥技術(shù)服務(wù)，支持農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用化肥減量增效新技術(shù)新產(chǎn)品；繼續(xù)支持做好耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)、取土化驗(yàn)、田間肥效試驗(yàn)等測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)性工作。在耕地酸化、鹽堿化較嚴(yán)重區(qū)域，集成推廣施用土壤調(diào)理劑、綠肥還田、耕作壓鹽、增施有機(jī)肥等措施，開(kāi)展退化耕地治理。在西南、華南等地區(qū)，因地制宜采取品種替代、水肥調(diào)控、農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用等環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)生產(chǎn)障礙耕地治理。

　　11.耕地輪作休耕。立足資源稟賦、突出生態(tài)保護(hù)、實(shí)行綜合治理，進(jìn)一步探索科學(xué)有效輪作模式，重點(diǎn)在東北地區(qū)推行大豆薯類(lèi)—玉米、雜糧雜豆春小麥—玉米等輪作，在黃淮海地區(qū)推行玉米—大豆或花生—玉米等輪作，在長(zhǎng)江流域推行稻油、稻稻油等輪作。繼續(xù)在河北地下水漏斗區(qū)、黑龍江三江平原井灌稻地下水超采區(qū)、新疆塔里木河流域地下水超采區(qū)實(shí)施休耕試點(diǎn)。

　　12.農(nóng)機(jī)深松整地。以提高土壤蓄水保墑能力為目標(biāo)，支持適宜地區(qū)開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，促進(jìn)耕地質(zhì)量改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。深松整地作業(yè)一般要求達(dá)到25厘米以上。每畝作業(yè)補(bǔ)助原則上不超過(guò)30元，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)周期由各地因地制宜確定。

　　三、種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　13.種質(zhì)資源保護(hù)。支持加快推進(jìn)第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查收集，啟動(dòng)實(shí)施第三次全國(guó)畜禽遺傳資源普查，強(qiáng)化種質(zhì)資源安全保存和精準(zhǔn)鑒定。支持符合條件的國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)開(kāi)展畜禽遺傳資源保護(hù)，支持符合條件的國(guó)家畜禽核心育種場(chǎng)、種公畜站、奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定中心等開(kāi)展種畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定。

　　14.畜牧良種推廣。在主要草原牧區(qū)省份對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)符合條件的養(yǎng)殖戶進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，支持牧區(qū)畜牧良種推廣。在生豬大縣實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼，加快生豬品種改良。在黑龍江等10個(gè)蜂業(yè)主產(chǎn)省，實(shí)施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，支持開(kāi)展蜜蜂遺傳資源保護(hù)利用、良種繁育推廣、現(xiàn)代化養(yǎng)殖加工技術(shù)及設(shè)施推廣應(yīng)用、蜂產(chǎn)品質(zhì)量管控體系建設(shè)，推動(dòng)蜂業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升。

　　15.制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)。2021年，在現(xiàn)有國(guó)家級(jí)制種大縣范圍內(nèi)，聚焦稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜等重點(diǎn)糧油品種，聚焦種子生產(chǎn)、加工短板弱項(xiàng)，創(chuàng)新基地建設(shè)和發(fā)展模式，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)基地和龍頭企業(yè)合作共建，強(qiáng)化新技術(shù)、新工藝、新裝備應(yīng)用，促進(jìn)種業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　四、畜牧業(yè)健康發(fā)展

　　16.推進(jìn)奶業(yè)振興。支持苜蓿種植、收獲、運(yùn)輸、加工和儲(chǔ)存等，增強(qiáng)苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料供給能力，降低奶牛飼養(yǎng)成本，提高生鮮乳質(zhì)量安全水平。支持家庭牧場(chǎng)、奶業(yè)合作社提升生產(chǎn)能力和質(zhì)量水平。

　　17.實(shí)施糧改飼。以北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶為重點(diǎn)，支持牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)和飼草專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織收儲(chǔ)青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草，通過(guò)以養(yǎng)帶種的方式加快推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　18.實(shí)施肉牛肉羊增量提質(zhì)行動(dòng)。在北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶和南方牛(羊)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好的養(yǎng)殖大縣，支持開(kāi)展基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)和種草養(yǎng)牛養(yǎng)羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引導(dǎo)增加基礎(chǔ)母牛存欄，建立牛羊生產(chǎn)草畜配套、種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展機(jī)制，提高牛羊肉產(chǎn)品供給能力。

　　19.生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。包括生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、牛羊調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)和省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金。生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金和牛羊調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本縣生豬(牛羊)生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本省(自治區(qū)、直轄市)生豬(牛羊)生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　五、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升

　　20.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌中央財(cái)政產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策任務(wù)資金，引導(dǎo)各地聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整體銜接推進(jìn)，新創(chuàng)建50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、50個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、298個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)更高級(jí)、布局更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理。引導(dǎo)各省立足優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，明確發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先順序，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)園為引擎、產(chǎn)業(yè)集群為骨干，省縣鄉(xiāng)梯次布局、點(diǎn)線面協(xié)同推進(jìn)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌培育和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。中央財(cái)政分年分類(lèi)對(duì)批準(zhǔn)創(chuàng)建的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。鼓勵(lì)創(chuàng)新資金使用方式，采取直接補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融和社會(huì)資本參與建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)投資主體和農(nóng)民合理分享增值收益，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力和競(jìng)爭(zhēng)力。擇優(yōu)支持創(chuàng)建一批糧食、種業(yè)、肉牛產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群。

　　21.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”的原則，圍繞鮮活農(nóng)產(chǎn)品，聚焦新型主體，相對(duì)集中布局，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)，農(nóng)民自愿自建，政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)，助力降損增效，推動(dòng)產(chǎn)地冷藏保鮮能力、商品化處理能力和服務(wù)帶動(dòng)能力顯著提升。采取“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，支持在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，并擇優(yōu)選擇100個(gè)縣開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)。支持對(duì)象為縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社示范社(832個(gè)脫貧縣可不受示范等級(jí)限制)，以及已登記的村集體經(jīng)濟(jì)組織。試點(diǎn)縣可因地制宜鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，以及可有效實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、“農(nóng)超對(duì)接”的相關(guān)市場(chǎng)主體，積極參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。補(bǔ)助采取“雙限”，補(bǔ)貼比例上限不超過(guò)冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)總造價(jià)的30%(832個(gè)脫貧縣放寬至40%)，單個(gè)主體補(bǔ)助原則上不超過(guò)100萬(wàn)元，具體定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方制定。對(duì)農(nóng)民合作社獲得的財(cái)政直接補(bǔ)助形成的資產(chǎn)要量化到全體成員并記載在成員賬戶中；對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的財(cái)政直接補(bǔ)助形成的資產(chǎn)要量化為集體成員持有的股份。

　　22.農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工程。圍繞產(chǎn)品特色化、身份標(biāo)識(shí)化和全程數(shù)字化，加強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品特色種質(zhì)保存和特色品質(zhì)保持，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化全程質(zhì)量控制，提升核心保護(hù)區(qū)生產(chǎn)及加工儲(chǔ)運(yùn)能力。挖掘農(nóng)耕文化，推動(dòng)綠色有機(jī)認(rèn)證，加強(qiáng)宣傳推介，培育區(qū)域特色品牌。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化標(biāo)志管理和產(chǎn)品追溯。

　　六、新型經(jīng)營(yíng)主體培育

　　23.高素質(zhì)農(nóng)民培育。重點(diǎn)面向從事適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)者創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村治理及社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶頭人和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范等培訓(xùn)，加快培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民。鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)、有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社參與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等培訓(xùn)工作。

　　24.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。支持縣級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社(聯(lián)合社)和示范家庭農(nóng)場(chǎng)改善生產(chǎn)條件，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提升規(guī)模化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)能力，建設(shè)清選包裝、烘干等產(chǎn)地初加工設(shè)施，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)各地為農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)提供財(cái)務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方依托龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

　　25.農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)。重點(diǎn)服務(wù)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。服務(wù)范圍限定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及與其直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，突出對(duì)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持。中央財(cái)政對(duì)政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)實(shí)行擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)，支持省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司降低擔(dān)保費(fèi)用和應(yīng)對(duì)代償風(fēng)險(xiǎn)，確保政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)貸款主體實(shí)際負(fù)擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)0.8%。

　　七、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用

　　26.草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。在河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等13省(自治區(qū))以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，補(bǔ)獎(jiǎng)資金用于支持實(shí)施草原禁牧、推動(dòng)草畜平衡，有條件的地方可用于推動(dòng)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，提高草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平。

　　27.漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助。聚焦?jié)O業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、納入國(guó)家規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目以及促進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)等方面，重點(diǎn)支持建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)、現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施，以及國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)公益性基礎(chǔ)設(shè)施更新改造和整治維護(hù)，開(kāi)展集中連片內(nèi)陸?zhàn)B殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理，實(shí)施漁業(yè)資源調(diào)查養(yǎng)護(hù)和國(guó)際履約能力提升獎(jiǎng)補(bǔ)等。支持實(shí)施漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，繼續(xù)在流域性大江大湖、界江界河、資源退化嚴(yán)重海域等重點(diǎn)水域開(kāi)展?jié)O業(yè)增殖放流，促進(jìn)恢復(fù)或增加漁業(yè)種群的數(shù)量，改善和優(yōu)化水域的漁業(yè)種群結(jié)構(gòu)。

　　28.長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕。開(kāi)展長(zhǎng)江禁捕退捕財(cái)政補(bǔ)助資金監(jiān)督檢查，推動(dòng)資金落實(shí)到位、安全規(guī)范有效使用。強(qiáng)化長(zhǎng)江禁捕退捕資金落實(shí)情況定期調(diào)度，督促指導(dǎo)地方做好資金保障等相關(guān)工作，鞏固長(zhǎng)江禁捕退捕取得成果。

　　29.綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。在畜牧養(yǎng)殖大省、糧食和蔬菜主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，選擇基礎(chǔ)條件好、地方政府積極性高的縣(市、區(qū))，整縣開(kāi)展糞肥就地消納、就近還田補(bǔ)獎(jiǎng)試點(diǎn)，扶持一批企業(yè)(畜禽養(yǎng)殖企業(yè)除外)和社會(huì)化服務(wù)組織提供糞肥收集、處理、施用服務(wù)，以縣為單位構(gòu)建糞肥還田組織運(yùn)行模式，帶動(dòng)縣域內(nèi)糞污基本還田，推動(dòng)化肥減量，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　30.農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)。在全國(guó)范圍內(nèi)整縣推進(jìn)，堅(jiān)持農(nóng)用優(yōu)先、多元利用，培育一批產(chǎn)業(yè)化利用主體，打造一批全量利用樣板縣。激發(fā)秸稈還田、離田、加工利用等各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體活力，探索可推廣、可持續(xù)的秸稈綜合利用技術(shù)路線、模式和機(jī)制。

　　31.地膜回收利用。在內(nèi)蒙古、甘肅和新疆支持100個(gè)縣整縣推進(jìn)廢舊地膜回收利用，鼓勵(lì)其他地區(qū)自主開(kāi)展探索。支持建立健全廢舊地膜回收加工體系，建立經(jīng)營(yíng)主體上交、專(zhuān)業(yè)化組織回收、加工企業(yè)回收、以舊換新等多種方式的回收利用機(jī)制，并探索“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)回收”的地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。支持有條件地區(qū)集中開(kāi)展適宜作物全生物可降解地膜替代和新疆棉區(qū)機(jī)械化回收農(nóng)膜。

　　八、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)

　　32.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)。中央財(cái)政對(duì)各地農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害及農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的預(yù)防控制和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作給予適當(dāng)補(bǔ)助。支持范圍包括農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害預(yù)防及農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防控所需的物資材料補(bǔ)助，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施所需的物資材料補(bǔ)助，牧區(qū)抗災(zāi)保畜所需的儲(chǔ)草棚(庫(kù))、牲畜暖棚和應(yīng)急調(diào)運(yùn)飼草料補(bǔ)助等。

　　33.動(dòng)物疫病防控。中央財(cái)政對(duì)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制撲殺和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理工作給予補(bǔ)助。強(qiáng)制免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于開(kāi)展口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、包蟲(chóng)病等動(dòng)物強(qiáng)制免疫疫苗(驅(qū)蟲(chóng)藥物)采購(gòu)、儲(chǔ)存、注射(投喂)以及免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、人員防護(hù)等相關(guān)防控工作，以及對(duì)實(shí)施和購(gòu)買(mǎi)動(dòng)物防疫服務(wù)等予以補(bǔ)助；大力推進(jìn)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”。國(guó)家在預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病過(guò)程中，對(duì)被強(qiáng)制撲殺動(dòng)物的所有者給予補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。國(guó)家對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理予以支持，由各地根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，完善無(wú)害化處理補(bǔ)助政策，切實(shí)做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理工作。

　　34.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。在地方財(cái)政自主開(kāi)展、自愿承擔(dān)一定補(bǔ)貼比例基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)稻谷、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡膠，以及稻谷、小麥、玉米制種保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼支持。擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍。繼續(xù)開(kāi)展中央財(cái)政對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。

　　九、農(nóng)村人居環(huán)境整治

　　35.因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁。支持實(shí)施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，分類(lèi)有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，加強(qiáng)農(nóng)村改廁和農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)籌銜接，著力建立健全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)村改廁質(zhì)量，務(wù)求長(zhǎng)效管用。