各市(州)農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)農(nóng)村局：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的決策部署，搶抓低空裝備創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)增長的發(fā)展機(jī)遇，形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域低空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，加快農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、思路目標(biāo)

　　(一)發(fā)展思路。著力科技賦能農(nóng)機(jī)裝備、插上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展翅膀，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、試點(diǎn)先行、安全發(fā)展”的原則，積極研制低空農(nóng)業(yè)裝備、提高低空服務(wù)能力、打造低空應(yīng)用場景、優(yōu)化低空農(nóng)業(yè)生態(tài)，開拓農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新路徑，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的時(shí)空限制，催生鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展賦予飛翔動力。

　　(二)目標(biāo)任務(wù)。推動低空經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)深度融合，構(gòu)建資源集聚、應(yīng)用廣泛、服務(wù)高效、體系完備、保障有力的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域低空經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局。到2027年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新基建、新應(yīng)用、新格局基本形成，區(qū)域農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)中心農(nóng)用無人駕駛航空器(以下簡稱農(nóng)用無人機(jī))配置全覆蓋，全省農(nóng)用無人機(jī)保有量達(dá)到15000臺以上，新培育持證農(nóng)用無人機(jī)操控員5000人以上，打造“農(nóng)用無人機(jī)+”5類應(yīng)用場景，年度作業(yè)面積超過1億畝次。

　　二、工作重點(diǎn)

　　(一)開展裝備技術(shù)攻關(guān)。按照“需求牽引、突出重點(diǎn)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的原則，全面梳理低空領(lǐng)域農(nóng)業(yè)裝備短板弱項(xiàng)，支持科研院所和高校、無人機(jī)企業(yè)等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聚焦低空飛行器及其配套農(nóng)機(jī)具，重點(diǎn)開展農(nóng)用無人機(jī)、機(jī)載傳感器、飛行控制、綠色新能源動力、智能作業(yè)系統(tǒng)等技術(shù)攻關(guān)。利用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，開展適宜農(nóng)用無人機(jī)作業(yè)的肥藥耐腐蝕播撒系統(tǒng)、種子精量飛播技術(shù)攻關(guān)，以及開發(fā)適應(yīng)農(nóng)用無人機(jī)噴灑的肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品。加強(qiáng)中試驗(yàn)證和熟化應(yīng)用，做好鑒定檢測認(rèn)證，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品加快迭代升級。

　　(二)打造典型應(yīng)用場景。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)一批低空飛行農(nóng)業(yè)裝備作業(yè)引領(lǐng)區(qū)，分作物分區(qū)域分環(huán)節(jié)舉辦現(xiàn)場演示活動，打造植保作業(yè)、精準(zhǔn)施肥、播種、農(nóng)情監(jiān)測及農(nóng)林產(chǎn)品吊運(yùn)等典型應(yīng)用場景，構(gòu)建高效的空地協(xié)同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

　　1.打造農(nóng)用無人機(jī)大載重吊運(yùn)示范應(yīng)用場景。在農(nóng)機(jī)無法通過機(jī)耕道進(jìn)出的坡耕地、高臺地和背灣死角等區(qū)域，通過大載重農(nóng)用無人機(jī)吊運(yùn)輕簡型農(nóng)機(jī)上山、農(nóng)產(chǎn)品下山等，開展低空飛行農(nóng)業(yè)裝備集成配套和中試熟化，促進(jìn)新技術(shù)、新裝備轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　2.鞏固“農(nóng)用無人機(jī)+植保、施肥”應(yīng)用場景。在連片糧油、果蔬茶種植區(qū)域廣泛開展農(nóng)用無人機(jī)病蟲害飛防、撒施肥料等作業(yè)，按作物類型開發(fā)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快在茶葉、果樹、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)上的應(yīng)用。

　　3.擴(kuò)大“農(nóng)用無人機(jī)+播種”應(yīng)用場景。重點(diǎn)在丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)下田難、地塊小、坡度大等區(qū)域，以及因土壤濕度大導(dǎo)致播種機(jī)械不能開展作業(yè)的區(qū)域，通過農(nóng)用無人機(jī)飛播油菜、小麥、青稞、牧草種子，保障農(nóng)事生產(chǎn)。

　　4.突破“農(nóng)用無人機(jī)+農(nóng)林產(chǎn)品”采收吊運(yùn)應(yīng)用。重點(diǎn)在丘陵山區(qū)林果、林藥、菌菜種植集中區(qū)域，從林區(qū)、果園中吊運(yùn)水果、藥材、菌菜到收集點(diǎn)，發(fā)揮“空中運(yùn)輸隊(duì)”作用，加強(qiáng)單機(jī)智能規(guī)劃、多機(jī)協(xié)同監(jiān)管技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，提升裝備運(yùn)營效率和安全性，幫助群眾減少運(yùn)輸成本、增加經(jīng)營收入。

　　5.拓展“農(nóng)用無人機(jī)+農(nóng)林草牧監(jiān)測”智慧管理。主要在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)地理勘測、田間遙感監(jiān)測方面，糧油、果蔬、林草種植基地作物長勢和病蟲害監(jiān)測方面，牧場整體環(huán)境和牲畜個(gè)體行為監(jiān)測方面，發(fā)揮“空中偵查員”“數(shù)據(jù)收集員”“網(wǎng)絡(luò)通信員”作用，提供詳實(shí)農(nóng)情，服務(wù)農(nóng)田設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，支撐“農(nóng)用無人機(jī)+智慧農(nóng)場”建設(shè)。

　　(三)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓展“低空+農(nóng)業(yè)”新基建，布局建設(shè)低空飛行農(nóng)業(yè)地面基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批農(nóng)用無人機(jī)起降平臺(點(diǎn))、充電站、維修站和停放場等設(shè)施。靈活部署車載移動式地面工作站和保障站，提供燃油、電力和維護(hù)，確保作業(yè)過程穩(wěn)定進(jìn)行。靈活投放中繼無人機(jī)、系留式中繼無人機(jī)，提高信號薄弱區(qū)域的通訊質(zhì)量。建設(shè)農(nóng)用無人機(jī)作業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，建立農(nóng)用無人機(jī)作業(yè)數(shù)字檔案，提高作業(yè)數(shù)據(jù)的溯源監(jiān)管能力。

　　(四)構(gòu)建低空飛行農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大具有低空飛行農(nóng)業(yè)裝備相關(guān)學(xué)科人才引進(jìn)力度，鼓勵(lì)企業(yè)與高校共建低空飛行農(nóng)業(yè)裝備人才培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)基地。組織開展農(nóng)用無人機(jī)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批持證操控員，遴選一批操控培訓(xùn)教員。與區(qū)域農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)中心配套，建設(shè)集整機(jī)銷售、租賃、配件提供、維修保養(yǎng)、報(bào)廢更新等功能于一體的農(nóng)用無人機(jī)服務(wù)中心。強(qiáng)化低空飛行農(nóng)業(yè)裝備管理、推廣、安全監(jiān)理等專業(yè)服務(wù)能力。

　　三、保障措施

　　(一)強(qiáng)化政策支持。充分利用農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，支持農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置和使用農(nóng)用無人機(jī)。加大報(bào)廢更新補(bǔ)貼，推動農(nóng)用無人機(jī)換代升級。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目儲備，在國家“兩重”項(xiàng)目、地方專項(xiàng)債申報(bào)時(shí)予以支持。鼓勵(lì)把農(nóng)用無人機(jī)開展飛防、飛播等作業(yè)服務(wù)，納入農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)補(bǔ)助范圍。支持各地打造“農(nóng)用無人機(jī)+”應(yīng)用場景，開展田間、林間農(nóng)用無人機(jī)快速充電裝置、“機(jī)巢”和維修點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)用服務(wù)能力。探索針對農(nóng)用無人機(jī)作業(yè)意外事故，以及農(nóng)作物藥害造成損失的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　(二)強(qiáng)化安全管理。牢固樹立安全生產(chǎn)理念，開展農(nóng)業(yè)低空飛行安全宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)用無人駕駛航空器操控員培訓(xùn)管理規(guī)定(試行)》，積極推廣《農(nóng)用無人駕駛航空器安全作業(yè)規(guī)范指南(試行)》，排查整治飛行安全隱患，防控炸機(jī)、碰撞致人傷亡事故發(fā)生，穩(wěn)妥處理低空飛行糾紛。

　　(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要主動協(xié)同電力電信部門，推動種植田塊附近影響正常飛行作業(yè)的電線、通信線優(yōu)化調(diào)整。要統(tǒng)籌組織本地區(qū)低空農(nóng)林作業(yè)，順暢開展設(shè)備調(diào)配、能源供給、空域協(xié)調(diào)和后勤保障等。

　　四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2025年4月18日