各地、州、市農業農村局、財政局：

　　自治區農業農村廳會同財政廳制定了《自治區耕地地力保護補貼政策實施方案》，已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　自治區農業農村廳  自治區財政廳

　　2025年5月26日

　　自治區耕地地力保護補貼政策實施方案

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全種糧農民收益保障機制和糧食主產區利益補償機制的意見》《財政部辦公廳、農業農村部辦公廳關于進一步做好耕地地力保護補貼工作的通知》《自治區人民政府關于印發<自治區農業三項補貼政策改革試行方案>的通知》《自治區人民政府關于印發<新疆維吾爾自治區新一輪糧食產能提升行動實施方案(2024—2030年)>的通知》等文件精神，穩定實施耕地地力保護補貼政策，健全種糧農民收益保障機制，促進糧食結構調整優化、糧食產能穩步提升和農民持續增收，結合自治區實際，制定如下實施方案。

　　一、主要內容

　　(一)補貼對象。所有合法的實際農業種植戶。

　　(二)補貼標準。種植小麥的耕地，每畝補貼230元。種植籽粒玉米的耕地，每畝補貼18元。種植特色經濟作物的耕地，每畝補貼18元，特色經濟作物由地縣結合當地產業發展實際和結構調整需要，選擇2—3種特色經濟作物(不含棉花、林果、蔬菜)進行補貼。

　　(三)補貼條件。依法依規明確享有耕地承包權，耕地實際用于種植小麥、玉米、特色經濟作物。補貼耕地要積極開展秸稈綜合利用、落實深松整地等提升耕地地力和質量具體措施。同一地塊一年只能補貼一次，以正播作物作為優先對象予以補貼。按照小麥、籽粒玉米、特色經濟作物的先后順序依次發放補貼。前一作物補貼完成后，剩余資金不足以覆蓋下一作物的，后續作物將不再發放補貼。果糧間作田按照科學折實后的糧食播種凈面積核定補貼。已作為畜牧養殖場使用的、非農業征(占)用等已改變用途的耕地，占補平衡中“補”的面積，質量達不到耕種條件的以及已經納入自治區退耕還林、還草(天然林地、草地)、退地減水范圍的和違法開墾的耕地不予補貼。

　　二、方法步驟

　　(一)補貼面積的界定。以農村土地承包經營權確權登記頒證面積為基礎，尚未完成確權登記頒證的，以擁有第二輪土地承包經營權證的耕地面積為基礎，其它類型耕地以合法種植證明文書為基礎確定。同時，實行排除法進行調整，據實核減改變耕地性質的面積，如退耕還林、還草(天然林地、草地)，已轉為設施農業或畜牧養殖場使用的耕地等。

　　(二)補貼面積申報和兌付程序。由種植戶據實向村委會申報符合條件的補貼面積，村級全面核實，進行實名公示，時間不得少于5個工作日。鄉(鎮)復核，地(州、市)、縣(市、區)農業農村部門核實認定。縣級農業農村部門核準耕地補貼面積后，再次由村委會進行公示(包括補貼面積、補貼金額等)，時間不得少于5個工作日。公示無異議后，由農業農村部門向財政部門提供補貼面積基礎數據和補貼發放清冊，并會同財政部門辦理補貼兌付工作。在進行兌付前，按照分戶清冊向農民發放補貼兌現通知書，農民領取補貼兌現通知書時在分戶清冊上簽字、按手印后，由各地組織補貼資金發放，明確補貼資金為“耕地地力保護補貼”。資金發放后，由縣(市、區)農業農村部門將補貼發放情況及時錄入農業轉移支付平臺進行實時監測。

　　(三)補貼資金安排和撥付。根據中央和自治區財政安排補貼資金情況、自治區下達各地糧食生產目標以及歷年結轉結余資金三項因素，核定地縣補助資金總額，由各縣(市、區)嚴格按照程序做好補貼資金的兌付工作。補貼資金有結余的，可轉入下一年度耕地地力保護補貼繼續使用；補貼資金不足的，原則上由當地財政配套資金予以補齊，確保耕地地力保護補貼發放到位。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。各地要嚴格落實耕地地力保護補貼政策，堅決杜絕擅自擴大或縮小補貼對象，改變補貼標準范圍，實現“應補盡補”。各級農業農村部門負責補貼政策的組織實施、面積核準以及資金監督使用和績效落實；各級財政部門做好補貼資金落實、資金撥付、績效評價和資金監管。各地(州、市)、縣(市、區)承擔補貼發放主體責任，主要負責補貼政策的組織實施、協調推進、兌付資金、宣傳解釋等工作。鄉(鎮)村負責本轄區補貼政策的具體組織實施管理工作，做好補貼面積的申報、統計、核實、張榜公示、信息的審核和錄入以及政策宣傳等工作。

　　(二)強化監督管理。自治區及地(州、市)要設立舉報信箱、公布舉報電話，拓寬補貼問題線索反映渠道，接受社會監督。各級農業農村、財政部門會同自然資源、審計等部門建立運行監管機制，加強補貼情況的日常監督，糾正補貼資金發放過程中出現的各種問題，確保補貼政策落實到位。

　　(三)注重績效考核。各級農業農村、財政部門要加強信息溝通，開展定期調度，確保7月30日前完成補貼兌付工作，并于次年1月15日前將當年補貼資金使用績效評價自評報告報自治區農業農村廳、財政廳。