第 1 頁：山東省經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀總體情況第 2 頁：山東省經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查情況分析第 3 頁：目前山東省經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展的有利與制約因素

三、目前我省經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展的有利與制約因素

　　有利因素：一是目前我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展已跨入高級(jí)階段，農(nóng)作物耕種收機(jī)械化程度去年已達(dá)到75%，其中糧食生產(chǎn)達(dá)到86%，糧食作物以實(shí)現(xiàn)全程生產(chǎn)機(jī)械化，大力推動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化，已成為優(yōu)化農(nóng)機(jī)化發(fā)展結(jié)構(gòu)適應(yīng)新形勢(shì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，是我省農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各業(yè)機(jī)械化的當(dāng)務(wù)之急，在今年9月份全省經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，已將大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化列為了我省“十二五”期間農(nóng)機(jī)化的重點(diǎn)工作，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)機(jī)具已列為了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的重點(diǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的環(huán)境氛圍已經(jīng)形成。二是我省經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械已呈現(xiàn)出“多、全、優(yōu)”的良好發(fā)展趨勢(shì)。從調(diào)查分析中可以看出，生產(chǎn)制造企業(yè)已呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。大中型及新型農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)紛紛投入到經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械的研發(fā)制造領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械已涉及花生、土豆、地瓜、大姜、大蒜、茶葉、蔬菜、油菜、甘蔗、煙草等10多種作物，既有播種、收獲作業(yè)環(huán)節(jié)，又有移栽、采摘、修剪、中耕、施肥等作業(yè)環(huán)節(jié)，基本涵蓋了山東省種植面積較大的經(jīng)濟(jì)作物。而且花生聯(lián)合收獲機(jī)械、牽引式馬鈴薯播種機(jī)等高技術(shù)水平、高效率的大型機(jī)械開始投入推廣應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展的裝備基礎(chǔ)已基本具備。三是廣大農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的認(rèn)識(shí)程度顯著提高，農(nóng)民使用購買經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械的積極性日益高漲。調(diào)查中可以看出，專用經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械的平均作業(yè)面積大大高于其他簡易機(jī)具，而且經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化作業(yè)所產(chǎn)生的巨大效益使廣大農(nóng)戶與機(jī)手得到了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收益。2010年通過購機(jī)補(bǔ)貼就新增耕整地、播種、田間管理、收獲等各類經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)機(jī)械20563臺(tái)，增量之多、增幅之大均創(chuàng)歷史**高水平，全省經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械出現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的好勢(shì)頭，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的市場(chǎng)動(dòng)力已然啟動(dòng)。

　　制約因素：一是經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械的產(chǎn)品數(shù)量、性能質(zhì)量有待進(jìn)一步提高突破。從調(diào)查情況來看，整體上經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展依然滯后，現(xiàn)有機(jī)械的性能、適應(yīng)性以及生產(chǎn)效率都還有待于進(jìn)一步創(chuàng)新提高。目前現(xiàn)有的機(jī)械的生產(chǎn)率大都在2-3畝/小時(shí)左右，單環(huán)節(jié)、低端產(chǎn)品多,聯(lián)合作業(yè)、高性能產(chǎn)品少，這一點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械的利用率及單臺(tái)作業(yè)面積上可以反映出來。二是經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械裝備的科技創(chuàng)新能力還依然不足，一些特色經(jīng)濟(jì)作物的很多生產(chǎn)環(huán)節(jié)還沒有適用的機(jī)械。在近30種收獲械中，代表高技術(shù)附加值的聯(lián)合作業(yè)機(jī)械，僅有花生聯(lián)合收機(jī)械，其他均為與手扶拖拉機(jī)、小四輪拖拉機(jī)配套使用的簡易挖掘式作業(yè)機(jī)械。棉花、“三辣”作物中的大蔥、黃煙、林果等作物的專用收獲機(jī)械的生產(chǎn)在我省還是空白。新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)投入不足，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合問題、地區(qū)間經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展不平衡問題依然突出。三是經(jīng)濟(jì)作物的區(qū)域性特點(diǎn)與特殊農(nóng)藝要求制約了經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化作業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展壯大。本次調(diào)查的經(jīng)濟(jì)作物中除棉花、花生種植面積較大，均在1000萬畝以上，其他作物種植范圍相對(duì)較小，對(duì)于大型高效機(jī)械的需求數(shù)量潛力不夠大，而新產(chǎn)品研發(fā)卻需要較大的投入；同時(shí)盡管廣大農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械需求迫切，但因經(jīng)濟(jì)作物種植的區(qū)域性特點(diǎn)及病蟲害防治的要求極大的限制了經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)手對(duì)于大型高效經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械的購買需求不夠迫切，因此許多大型農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)考慮到市場(chǎng)潛力因素，還遲遲未下定決心投入經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械裝備的研發(fā)生產(chǎn)。這一點(diǎn)從本次調(diào)查中可以看出，棉花、花生、薯類等種植面積大、范圍廣的作物機(jī)械化程度及裝備水平明顯高于“三辣”、黃煙、茶葉等區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)作物。

四、建議與措施

　　推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展，既面臨機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展，就必須借鑒我省糧食作物機(jī)械化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合經(jīng)濟(jì)作物的特點(diǎn)與目前發(fā)展基礎(chǔ)實(shí)際，因地制宜，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化示范區(qū)和創(chuàng)新示范基地建設(shè)，加大機(jī)具創(chuàng)新，強(qiáng)化政策扶持與技術(shù)服務(wù)，以關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有效突破，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的快速發(fā)展。建議在以下幾個(gè)方面應(yīng)強(qiáng)化措施，著重推動(dòng)。

　　(一)加大農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范力度。我省發(fā)展玉米收獲機(jī)械化的實(shí)踐證明，各級(jí)示范基地的建設(shè)起到了非常顯著的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，因此在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展實(shí)踐中，應(yīng)借鑒糧食作物機(jī)械化發(fā)展中好的經(jīng)驗(yàn)做法，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范力度，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，發(fā)揮示范基地試驗(yàn)推廣、成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)作用。各市縣應(yīng)圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)經(jīng)濟(jì)作物，確定重點(diǎn)，建立示范點(diǎn)。通過建設(shè)一個(gè)創(chuàng)新示范基地，總結(jié)出一套機(jī)械化作業(yè)技術(shù)規(guī)程，改進(jìn)、篩選出一批成熟適用的先進(jìn)機(jī)械，培養(yǎng)出一批經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化帶頭人，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展由點(diǎn)到面轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展步伐。

　　(二)提高機(jī)具與技術(shù)創(chuàng)新能力。發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化，機(jī)具與技術(shù)是關(guān)鍵，性能優(yōu)良、可靠性、適應(yīng)性強(qiáng)的作業(yè)機(jī)具是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化作業(yè)程度和水平提高的主導(dǎo)因素。今后，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，把農(nóng)機(jī)教育、科研、生產(chǎn)、推廣等部門組織起來，準(zhǔn)確了解農(nóng)民與生產(chǎn)的需求，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化裝備薄弱環(huán)節(jié)、難點(diǎn)問題進(jìn)行聯(lián)合科技攻關(guān)，積極爭(zhēng)取工業(yè)、科技等部門的科研立項(xiàng)支持，進(jìn)一步加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)步伐。在花生生產(chǎn)方面，要重點(diǎn)突破提高聯(lián)合收獲機(jī)械的適應(yīng)性、可靠性與高效性；在薯類生產(chǎn)方面，要重點(diǎn)突破提高播種與聯(lián)合收獲機(jī)械的創(chuàng)新研發(fā)；在“三辣”作物的生產(chǎn)方面，要重點(diǎn)突破提高播種與挖掘收獲機(jī)械的創(chuàng)新研發(fā)。

　　(三)加強(qiáng)政策引導(dǎo)與扶持。國家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，不但是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策，也是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的強(qiáng)大支持，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施為農(nóng)機(jī)化發(fā)展帶來了很好的發(fā)展機(jī)遇。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門應(yīng)充分利用好購機(jī)補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)與扶持作用，夯實(shí)壯大經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展的物質(zhì)裝備基礎(chǔ)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械的補(bǔ)貼力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和全社會(huì)投資發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的積極性，不斷加快經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械總量增長步伐。特別是應(yīng)對(duì)重點(diǎn)機(jī)具重點(diǎn)補(bǔ)貼，突破關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，用補(bǔ)貼資金推動(dòng)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展難題和瓶頸問題的解決。有條件的市縣也應(yīng)在利用好中央和省扶持政策的同時(shí)，積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)卣疇?zhēng)取政策傾斜和財(cái)政支持，進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械的投資力度。

　　(四)搞好技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化是我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的又一新內(nèi)容，與糧食作物機(jī)械化相比，其區(qū)域性特點(diǎn)更鮮明，特色更突出，對(duì)技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù)的要求更高、更迫切。割農(nóng)機(jī)部門應(yīng)針對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的特點(diǎn)和機(jī)手的需要，以培訓(xùn)為重點(diǎn)，組織有關(guān)農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)管和生產(chǎn)企業(yè)等部門建立完善的機(jī)具推廣、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)督和售后服務(wù)四大保障體系。通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、短訓(xùn)班、陽光工程培訓(xùn)、科技入戶和社會(huì)宣傳等多種形式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，在對(duì)農(nóng)機(jī)手進(jìn)行用前培訓(xùn)、用中指導(dǎo)、用后回訪，增強(qiáng)其使用操作水平的同時(shí)，也要讓農(nóng)戶了解認(rèn)知經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的特點(diǎn)，真正將技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)工作落到實(shí)處。

　　(五)立足實(shí)際，重點(diǎn)帶動(dòng)，整體推進(jìn)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)域性與各生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)發(fā)展程度不平衡性的實(shí)際，各地區(qū)應(yīng)本著突出特色、先易后難、先急后緩、重點(diǎn)帶動(dòng)、整體推進(jìn)的原則，首先確定各類經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展的突破方向，并以此為重點(diǎn)帶動(dòng)推進(jìn)。根據(jù)全省優(yōu)勢(shì)大宗經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)區(qū)域布局，建議重點(diǎn)推廣以下技術(shù)：一是花生主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)推廣聯(lián)合收獲機(jī)械化技術(shù)；二是馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)推廣播種與收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)；三是以棉花主生產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)推廣棉柴收獲機(jī)械化技術(shù)，突破棉花采摘機(jī)械化技術(shù)；四是大蒜主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)推廣收獲機(jī)械化技術(shù)，突破種植機(jī)械化技術(shù)；五是生姜主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)推廣收獲機(jī)械化技術(shù)，突破種植機(jī)械化技術(shù)；六是大蔥主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)突破挖掘收獲機(jī)械化技術(shù)；七是黃煙主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)推廣移栽和烘烤機(jī)械化技術(shù)，突破機(jī)械化收獲技術(shù)；八是茶葉主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)推廣采摘和加工機(jī)械化技術(shù)；九是林果主產(chǎn)區(qū)，依據(jù)作物品種，重點(diǎn)突破采摘收獲機(jī)械化技術(shù)。

　　(六)推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)，抓好作業(yè)技術(shù)模式探索。近幾年糧食作物機(jī)械化快速發(fā)展的實(shí)踐證明，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶等是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織方式，服務(wù)能力強(qiáng)，作業(yè)面積大、服務(wù)農(nóng)戶數(shù)量多，不僅提高了農(nóng)機(jī)效益，節(jié)省了社會(huì)資金投入和能源投入，而且有效的提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，能夠加速農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的應(yīng)用推廣。因此，在我省經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展實(shí)踐中，也應(yīng)積極鼓勵(lì)創(chuàng)建以經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作服務(wù)組織，努力提高機(jī)具利用率與作業(yè)效率，擴(kuò)大機(jī)械作業(yè)面積。借鑒糧食作物跨區(qū)作業(yè)、合同作業(yè)、訂單作業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，積極探索經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化作業(yè)模式與技術(shù)路線。

　　(七)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展，是當(dāng)前新形勢(shì)對(duì)我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展提出的新要求，也是我省農(nóng)機(jī)部門面臨的新課題，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，理清思路，明確目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃。一是制訂經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)實(shí)際，圍繞全省重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)作物和本地特色作物，科學(xué)籌劃，將經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的發(fā)展列為“十二五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，并加強(qiáng)調(diào)查研究，制定科學(xué)、實(shí)際、操作性強(qiáng)的工作計(jì)劃和方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。二是建立目標(biāo)管理責(zé)任制，明確工作職責(zé)目標(biāo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組與專家技術(shù)小組，切實(shí)保障各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培植典型。對(duì)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)總結(jié)，對(duì)出現(xiàn)的好典型、好模式、好經(jīng)驗(yàn)要大力宣傳，培植帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展的龍頭。四是加強(qiáng)工作考核。要圍繞經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)考核和督促檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。

　　附表：全省經(jīng)濟(jì)作物種植及機(jī)械化生產(chǎn)情況調(diào)查匯總表

　　注：1、機(jī)具總量包含作業(yè)時(shí)的所有機(jī)具，及包含專用機(jī)械及各種簡易輔助作業(yè)機(jī)具。

　　2、專用機(jī)械是指各類經(jīng)濟(jì)作物的專用播種、挖掘收獲、聯(lián)合作業(yè)機(jī)械。

　　3、經(jīng)濟(jì)作物的種植總面積，是指所有經(jīng)濟(jì)作物種植面積，不僅是所列作物的種植總面積之和。

　　4、林果是指包括：蘋果、冬棗、石榴、花椒、葡萄等多種作物。

　　5、機(jī)具作業(yè)情況中專用機(jī)械占比(%)是指專用作業(yè)機(jī)械作業(yè)面積占機(jī)具作業(yè)總面積之比。

　　主要完成人：侯獻(xiàn)偉

二〇一〇年十二月

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