眼下，東北大豆迎來收割期。作為大豆的故鄉，大豆在我國已有5000多年栽培歷史，古稱菽。由于大豆的營養價值很高，也被稱為“豆中之王”“綠色的牛乳”等。

　　然而很長一段時間以來，國產大豆產業發展緩慢，單產水平較低，競爭力偏弱，加之受進口大豆沖擊，我國油用大豆市場陷入困境，大豆自給率不到15%。

　　“穩定或適度擴大國產大豆生產規模，提升單產、效益和市場競爭力，對于保證食用大豆的穩定供給，平抑大豆價格，維護國家糧油安全和實現農業可持續發展具有重要的戰略意義。”中國農業科學院黨組書記陳萌山告訴《經濟日報》記者，“國產大豆不能放棄，還需要大力支持”。

　　國產大豆明顯不足

　　一方面是大豆產品需求快速上升，另一方面國產大豆產量增長有限，只好通過大量進口來滿足市場需求

　　去年我國大豆進口量達8169萬噸，占世界大豆貿易量的比重超過65%，對外依存度在85%以上，形成了進口大豆主宰中國大豆市場的嚴峻局面。

　　“認識我國大豆的形勢，需要從消費和生產兩個方面看。過去20年來，隨著人們生活水平提高，對飼用蛋白和植物油脂的需求量不斷加大，從而導致大豆產品需求快速上升。但同時，受耕地資源約束，國產大豆產量增長有限，只好通過大量進口來滿足市場對餅粕和油脂的需求，使我國成為世界上**大的大豆進口國和加工國。”陳萌山說。

　　難能可貴的是，在受進口大豆沖擊的不利環境下，我國大豆生產規模在相當長的時間內并沒有萎縮。總產量不僅沒有下降，反而有所增加。據農業部統計，相較進口大豆開始大量進入中國市場的1995年至1997年這3年，2005年至2007年全國大豆種植面積增加15.4%，總產增加8.7%。在同期的四大糧食作物水稻、小麥、玉米和大豆中，大豆面積和總產量的增幅均居第二位，僅次于玉米。2008年至2010年，全國大豆種植面積均在850萬公頃以上，總產量保持在1500萬噸左右。

　　然而到2011年，大豆種植面積開始明顯下滑，主要原因是國家提高玉米收儲價格，玉米種植效益好于大豆，農民都選擇種植收益更高的玉米。以黑龍江省為例，全省大豆種植面積由2009年的7294萬畝下降到2013年的3182萬畝，而玉米面積成倍增加。

　　陳萌山告訴記者，由于種大豆效益遠低于玉米，導致東北南部和中部玉米面積迅速擴張，大豆種植區域逐步北移，集中到黑龍江省第四、第五積溫帶和內蒙古自治區呼倫貝爾市嶺南地區。這些地區無霜期短、積溫低，秋整地時間不足，造成大豆田春季整地、失水散墑現象嚴重，春旱發生頻繁，嚴重制約播種質量和苗期生長。同時，大豆與玉米等作物的輪作體系尚不完善，上下茬機械作業環節不配套，作業質量和技術到位率低。加之病蟲害防控技術落后原因，病蟲草害發生較為普遍，嚴重影響大豆產量、品質和效益。

　　　加快推行糧豆輪作

　　隨著農業結構調整和生產技術改進，大豆相對效益有望不斷上升，保持和適度發展大豆生產是完全可以做到的

　　“當前，我國農業的主要矛盾表現在階段性供過于求和供給不足。從幾大主糧來看，小麥平衡有余，玉米出現階段性供大于求，大豆缺口逐年擴大。發展大豆增生產，不僅是推進農業結構調整的重要內容，也是確保國家糧食安全的重要舉措。”農業部種植業司副司長潘文博認為。

　　去年以來，國家針對國內種植業結構調整作出頂層設計。去年11月，農業部下發了《“鐮刀彎”地區玉米結構調整的指導意見》，提出要“發揮東北地區種植大豆的傳統優勢，恢復糧豆輪作種植模式”。

　　今年4月，《全國種植業結構調整規劃(2016-2020年)》發布，其中提到要“因地制宜開展糧豆輪作，在東北地區推廣玉米大豆輪作模式，在黃淮海地區推廣玉米大豆輪作、麥豆一年兩熟或玉米大豆間套作，適當恢復大豆種植面積。到2020年，大豆面積達到1.4億畝、增加4000萬畝左右”。

　　前不久，黑龍江省下發了《2016年黑龍江省玉米改種大豆輪作補貼試點工作實施方案》。《方案》規定，2016年黑龍江省玉米改種大豆輪作補貼試點面積為650萬畝，補貼標準為每畝150元;補貼重點向大豆主產區傾斜。

　　“大豆具有根瘤共生固氮作用，根茬、落葉多且較易腐解，是良好的養地作物。糧豆輪作有利于改良土壤結構，減少化肥農藥投入，降低生產成本，提高種植效益，是改善農田生態環境、實現用養結合的有效途徑。”陳萌山說。幾千年來，我國形成了以糧豆輪作為基礎的耕作制度和以有機肥料為主體的施肥制度，對我國傳統農業的可持續發展作出了不可磨滅的貢獻。

　　黑龍江省建設農場的工作人員告訴記者，建設農場多年來一直堅持大豆玉米輪作，土壤有機質含量保持在7%到9%，大豆產量穩定在每畝200公斤以上，達到同一個地方大豆單產的世界先進水平。

　　陳萌山認為，隨著農業結構調整政策的落實和生產技術改進，國產大豆的相對效益有望不斷上升，保持和適度發展大豆生產是完全可以做到的。在國家相關政策支持下，國產大豆產業可以承擔起保證國內食用大豆自給并為面向全球市場的大豆加工業提供優質原料的責任。國產大豆不僅不會消失，而且會穩步擴大。

　　科技創新提升單產

　　在種植面積難以短時間迅速擴大的現實境況下，提高單產是避免國產大豆產量嚴重下滑的****途徑

　　“未來國內大豆需求仍將增長，供求矛盾趨緊。我國食用大豆油保持進口的局面仍是常態。因此，國產大豆產業的發展將長期迎接來自國際市場的挑戰，迅速提高國產大豆產業的競爭力迫在眉睫。”陳萌山說。

　　他表示，我國大豆比較效益較低有多種原因，其中**基礎和**重要的原因是大豆總體單產較低。在種植面積難以短時間迅速擴大的現實境況下，提高單產是避免國產大豆產量嚴重下滑的****途徑。

　　據悉，2015年中國農業科學院開展了大豆綠色增產增效集成示范項目，在黃淮海、西北和東北產區設9個示范基地，核心區示范面積8200多畝，輻射500多萬畝。在安徽省濉溪縣，在麥茬機械化免耕播種栽培基礎上，重點集成了病蟲害防治、除草劑安全施用、測土配方施肥、根瘤菌施用、高效低損失機械化收獲等技術，平均畝產接近200公斤，增產10%以上。

　　項目通過農機農藝融合，實現了品種、栽培與農機的有機配套，形成了以機械化技術為核心，走區域化、標準化和適度規模化的模式，可滿足種糧大戶、家庭農場等新型經營主體的技術需求。

　　記者了解到，針對國產大豆主要供食用的實際情況，中國農科院和兄弟單位合作，加大了專用特用大豆品種的選育力度，選育、應用與特定產品“一對一”的食用大豆品種，開發多種多樣的大豆食品，通過加工增值提高大豆產業的整體效益。

　　　大豆作為我國第一個對外開放的農產品，其產業發展一直備受關注。在經歷了十幾年的艱苦掙扎后，何日再見“滿地的大豆高粱”已成為不少人的期待。

　　“現在是國產大豆**好的時候，也是國產大豆艱難抉擇的時刻。”在日前召開的中國大豆產業發展高層論壇上，黑龍江農科院終身研究員劉忠堂發出這樣的感慨。在農業供給側結構性改革的背景下，國產大豆產業是否能迎來振興曙光？

　　品質優勢漸顯現

　　隨著人們生活水平的提高，消費者的消費觀念已經發生重要轉變，健康、營養的國產大豆油越來越得到市場青睞。

　　國產大豆產業界已敏銳感受到這種變化。作為國內**大的國產大豆加工企業，九三糧油工業集團有限公司**近的動作頗為引人關注。

　　過去幾年，受行業不景氣影響，九三集團生產的國產大豆油一直囿于東北市場。今年以來，九三集團調整市場布局，計劃把國產大豆油推向全國市場。九三集團如此雄心勃發是有原因的，縱觀國內國際的種種跡象，國產大豆產業的“春天”來了。

　　目前國內外形勢有利于非轉基因大豆產業發展。從國際來看，俄羅斯禁止種植轉基因農作物；美國國會通過一項對有轉基因成分的食品進行強制標識的法案；四大國際糧商之一的邦吉公司是全球**大的大豆加工商，現在也開始擴大非轉基因大豆產品的生產規模。從國內來看，國家先后出臺相關政策鼓勵擴大國產大豆種植面積。

　　國產大豆的價格優勢和競爭優勢逐漸顯現。目前進口轉基因大豆和國產大豆兩個市場、兩種價格的趨勢已經形成，國內市場上國產非轉基因豆油價格比轉基因豆油價格高出30%以上。“國產大豆價值的提升，彌補了原材料價格高昂的短板，這有利于國產大豆產業逐漸扭轉不利的局面，向有利的方向發展。”九三糧油工業集團有限公司副總裁張理博在接受《經濟日報》記者采訪時說。

　　受國家產業政策調整和消費觀念轉變的影響，國產非轉基因大豆種植面積出現恢復性增長。目前全國大豆種植面積達到1.1億畝，大豆產量由1000萬噸恢復到1200萬噸。今年黑龍江地區受天氣干旱影響，大豆將有所減產，但全國大豆總產量預計仍將達到1200萬噸，可滿足國內食用大豆需求。

　　中國大豆產業協會副會長劉登高說，國產大豆有著5000多年的食用歷史，其影響力的提高是人們生活水平達到一定程度后的必然選擇。但是，國產大豆要想獲得重生，必須強化科技支撐，加快油脂專用大豆品種及配套技術推廣力度，提高產量和品質。

　　全產業鏈提效益

　　黑龍江大豆產業協會會長唐啟軍認為，未來大豆產業的競爭，不是市場與品牌的競爭，而是全產業鏈條的競爭。要打造大豆精深加工產業鏈，合理控制壓榨產能，加快大豆加工新技術、新產品開發，增強高端有效供給，塑造“非轉基因品牌”，提升國內大豆產業的綜合競爭力，對抗國際糧商的沖擊。

　　大豆是高度國際化的農產品，國內外市場聯動性強，在國產大豆價格大幅波動過程中，四大國際糧商ABCD挾資金優勢和避險經驗進軍我國大豆市場，大量兼并國內大豆加工企業，從而影響了我國的糧油價格體系。四大糧商的全產業鏈經營模式，有利于企業統籌控制各個環節，減少糧食交易的中間環節，實現規模效益，這也是它們在國際市場取勝的關鍵。

　　大豆加工企業是產業鏈的樞紐，是實現國產大豆振興的關鍵。近年來，國產大豆價格高于進口大豆，原料價格與產成品價格逆勢而行，國產大豆加工企業普遍經營維艱，產業鏈處于斷裂狀態。現在隨著國產大豆和豆油價格優勢逐步顯現，國產大豆價格與產成品價格順勢而行，一些大型國產大豆加工企業順勢而為構建大豆產業鏈，提高產業競爭力。

　　據了解，九三集團利用黑龍江地產非轉基因大豆的優勢，已經構建起完整的大豆產業鏈，在全國建立300萬畝大豆生產基地，建立全程質量可追溯體系。另外，對于市場收購的大豆，建立一套嚴格的質量檢測體系，對農戶的種植體系進行全程評估，保證收購大豆原料的純凈性。

　　與九三集團一樣，從事國產非轉基因大豆蛋白加工的山東禹王集團也在著手構建大豆全產業鏈。禹王集團副總經理于愛琴告訴記者，公司直接參與種植的非轉基因大豆種植面積達到200萬畝。

　　但是很多小企業沒有能力構建全產業鏈，沒有能力建立全程質量可追溯體系，沒有保障產品品質的能力，經營仍然十分艱難。黑龍江尚志市大地糧油公司是一家采用物理壓榨工藝加工非轉基因大豆油的企業，去年開工率達到40%左右。公司董事長李方杰告訴記者，公司沒有考慮建立大豆產業鏈，主要從市場采購大豆，今年經營比較困難。

　　齊心協力促創新

　　國產大豆產業要實現振興，必須走創新發展之路。

　　過去十幾年，國產大豆經歷了各種起起落落，積累了太多的問題和矛盾。劉忠堂說，現在國產大豆的種植、加工、貿易、市場均出現了嚴峻的挑戰，存在“八難一散”。所謂“八難”，就是在種植上存在“種豆難、賣豆難”，農民種豆沒有方向，銷路不確定，比較效益低；在加工上存在“買豆難、加工難”，原料難滿足，價格無標準，質量難規范；在合作上存在“包容難、誠信難”，同床異夢，沒有長久打算；在信息上存在“掌握難、對接難”，市場不掌握，科技不清楚，沒有對接點。“一散”，就是一家一戶種植，一家一戶收購；一企一業加工，一個渠道銷售；各自為戰，一盤散沙。

　　唐啟軍認為，要解決國產大豆產業十幾年來累積下來的各種矛盾和問題，不是一天兩天能夠解決的，需要用足夠的耐心、耐力去解決，需要政府、行業協會、企業、農民形成合力，共同推動國產大豆產業的發展。

　　專家提議，要提供更多優惠政策扶持大豆產業發展。建立國家非轉基因大豆保護區，防止基因漂移破壞國產大豆的原料優勢；大力推動種植結構調整，增加非轉基因大豆種植面積；各級政府要為國產大豆加工企業搭建平臺，幫助企業發展“企業＋合作社＋農民”的產銷一體化的現代農業經營模式，推廣訂單農業，這樣有利于保護農民和企業的利益。

　　要完善大豆補貼政策。大豆補貼政策對產業振興起著至關重要的作用。從黑龍江大豆目標價格補貼資金標準看，2015年大豆補貼標準較往年翻了一番，大幅彌補了大豆價格下跌對農戶的沖擊。很多專家認為，現在大豆目標價格補貼資金發放時間滯后，不利于農民做種植安排，應該把每年補貼資金發放時間提前到次年春耕之前。

　　要繼續完善農產品期貨市場和農業保險政策，培養農民的期貨意識和保險意識。大豆種植潛在的自然風險和市場風險帶來的收益不確定性，對農民影響很大。隨著農民風險管控意識的逐漸增強，利用期貨市場和農業保險規避自然風險和市場風險將成為農民保護種植收益的重要選擇。大型大豆加工企業要通過期貨市場規避市場風險帶動大豆產業鏈發展，促進農民增收、提高農民種豆積極性。

　　要提高大豆進口標準，有效控制大豆進口節奏和時限。劉登高認為，目前國產大豆產業的問題主要是在國際貿易條件下的產業安全問題。政府有關部門應該實施貿易救濟措施來保護國產大豆產業，運用WTO賦予進口國的“兩反一補”權利對國產大豆產業進行保護。