全國政協(xié)委員、常駐聯(lián)合國糧農機構代表牛盾

　　3月6日，在全國政協(xié)十二屆五次會議經濟、農業(yè)界別委員聯(lián)組討論會開始之前，本報記者就此次“兩會”高度關注的“供給側改革、精準扶貧”等問題對全國政協(xié)委員、常駐聯(lián)合國糧農機構代表牛盾進行了****采訪報道。

　　記者：今年是供給側結構性調整的關鍵年，農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)離不開農業(yè)機械化，您如何看待農機化在供給側改革中的地位和作用？

　　牛盾：供給側改革是我們非常重要的戰(zhàn)略方針，供給側的重點主要是提高農業(yè)的綜合生產能力、提高農業(yè)的效益、增加農民的收入、保障農產品的有效供給，**終目的就是為了保障中國的糧食安全，同時為世界糧食安全做出貢獻。

　　那么，如何達到這樣的目標，我認為有三個重點，一是結構優(yōu)化，這里不僅僅是指種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)要發(fā)展，還要將農村的一產、二產、三產相融合；二是有效供給，有效供給不僅要看數(shù)量還要重質量，以及在滿足人們對作物的營養(yǎng)、安全、口味、風味的要求外，還要達到持續(xù)供應；三是優(yōu)質服務，所謂優(yōu)質服務，一方面農業(yè)要建立社會化服務體系，另一方面要實現(xiàn)產業(yè)鏈的延長，同時要形成農業(yè)的價值鏈。在這里農機化發(fā)揮著舉足輕重的作用，沒有農機化就沒有農機，沒有農機化管理，那么這些所謂的產業(yè)鏈條、價值鏈條就會斷裂。我個人認為農機化或者農機化管理應該是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)甚至是根本出路，所以今后在農業(yè)機械的設計、制造，農業(yè)機械技術的使用、推廣，以及農業(yè)機械化管理等方面應該在現(xiàn)有的基礎上進一步加強力度。

　　那么，如何加強呢？首先要制定更有利于農業(yè)機械化以及管理的政策，形成相應的政策體系；其次，一定要重視農業(yè)機械化的技術和管理創(chuàng)新；第三，要形成藍圖。在這里我舉一個例子，實現(xiàn)農業(yè)機械化到底是先實現(xiàn)種植業(yè)的機械化還是畜牧業(yè)的機械化，還是漁業(yè)的，甚至是全面推進？這是個戰(zhàn)略發(fā)展問題。我個人認為應該是全力以赴先推進種植業(yè)的農業(yè)機械化，因為只有糧食保證了數(shù)量和質量才能保證優(yōu)質的飼料，才能保證養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，所以藍圖一定要制定好。第四，管理發(fā)展一定要創(chuàng)造相應的環(huán)境，包括政策的環(huán)境，工作的條件。**后一點，從事農業(yè)機械化的人要開闊眼界，具有戰(zhàn)略思維。要擴大農業(yè)機械化的國際合作和交流。

　　記者：您曾經有在農業(yè)部農機化管理司擔任司長的工作經歷，二十多年過去了，您如何看待如今農機化的發(fā)展？

　　牛盾：農機化取得了長足的進步和發(fā)展，難能可貴的是我們創(chuàng)造、建立、形成了一個有中國特色的農業(yè)機械化發(fā)展模式。這個模式就是首先，相比以前，我們對農業(yè)機械化有了更加科學的認識。比如以前我們認為機械就是工具，就是人類大腦的延伸，后來我們發(fā)現(xiàn)農業(yè)機械不僅如此，更是科學技術的載體，現(xiàn)在我們又認為農業(yè)機械本身就是科學技術，科學技術就是第一生產力，這就是我們對農業(yè)機械的認識經歷了不斷提升的過程。其次，我們創(chuàng)造了一個新的模式，我們農機化人創(chuàng)造了一個農業(yè)機械的社會化、市場化的運作模式，解決了世界性難題——農業(yè)機械“饑餓”的問題，即農業(yè)機械使用率不高的難題，全世界都沒有解決，是中國人解決了，我們可以跨區(qū)作業(yè)。原來是戶與戶之間、村與村之間的幫忙，后來是縣與縣、省與省之間的幫忙，那么這樣形成了一場革命，這場革命就是原來的生產制造從來沒有過多的考慮農業(yè)機械的行走功能，現(xiàn)在我們必須要附加強大的行走功能，讓機械走幾百公里上千公里去跨區(qū)作業(yè)，使用率大幅度地提高，這個提高有利于農業(yè)效率以及農民增收，解決了世界性難題。又如，我們還有一個理念就是在中國一定要推廣中小馬力的農業(yè)機械，那是因為根據(jù)我國的農業(yè)經濟、家庭規(guī)模等多因素決定了在我國要推行小農模式，所以給我們創(chuàng)造了一個經營理論的模式就是農業(yè)機械的一機多能復式作業(yè)。這個機械能干很多事，可以播種、施肥、澆水、覆膜，一趟全部完成，這又是我們中國人創(chuàng)造的模式，等等。這些東西只要有一個好的工作環(huán)境，就能發(fā)揮我們農機化人的聰明才智，我們就會不斷創(chuàng)新，不斷創(chuàng)業(yè)，為農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)貢獻力量。

　　　記者：精準扶貧無疑是今年“兩會”高度關注的話題，農機又如何在其中貢獻力量？

　　牛盾：我認為在農機領域目前**主要的就是要繼續(xù)保持和激勵廣大人民群眾購買農業(yè)機械、使用農業(yè)機械，激發(fā)想要擁有農業(yè)機械的積極性。因為農業(yè)機械在現(xiàn)代農業(yè)生產推進過程中發(fā)揮著重要的作用，那么如何讓農民有信心買了它就可以創(chuàng)造收益，買了它就是固定資產，買了它以后就能把自己的生產進一步的提升，我覺得這是**重要的。

　　在這一過程中國家創(chuàng)造了一系列的政策，比如購機補貼、柴油補貼、無償?shù)霓r機培訓，以及在農機監(jiān)理和鑒定等方面都提供了比較好的條件，這就是讓農民朋友更多地認識農機的重要性，讓他們購買、使用、管理好機械，我覺得今后的重點應該放在這方面。為什么這么說？因為除了使用農業(yè)機械能夠提升農業(yè)生產效率、增加農民收入之外，另一個很重要的原因是在今后的扶貧工作當中，土地政策從兩權分離到三權分離，這樣可以使土地更快地流轉起來，土地規(guī)模越大，農機發(fā)展的空間越大，那么農機發(fā)揮的作用越大，農村適宜勞動力的轉移就越有條件，所以我們應該放寬眼光，認識到它會發(fā)生很大的綜合作用。在今后的扶貧工作中，農機將發(fā)揮著重要的作用。

　　記者：中國農民如何在現(xiàn)有的環(huán)境中擁有獲得感，您對他們有什么期盼？

　　牛盾：我們國家的農民是我國**大的社會群體，農民也是我們國家**寶貴的人力資源。無論是在民主革命時期還是在建立新中國之后，或是在改革開放的30多年中，中國的農民無私地做出了奉獻，一代人、幾代人為了中國的工業(yè)化體系建設，為了中國城市化體系建設，為了中國農業(yè)現(xiàn)代化建設作出了他們的貢獻。所以，我認為必須重視農民的利益，所有的城鎮(zhèn)居民都要心存感激，因為在中國沒有農民，沒有農業(yè)，我們現(xiàn)在改革開放的成果無法想像能夠有這樣長足的進步和發(fā)展。今后，隨著國力的增強，我們仍舊要堅持反哺農業(yè)，帶動農業(yè)、保護農業(yè)、關心農民，讓他們能過上更好的生活。現(xiàn)在我們應該對農業(yè)有更多的支持，對農民更多的關心。

　　對農民而言，首先要進一步努力成為生產上的好手，提高勞動技能。其次，要自覺學習，努力提高自己的文化素質。第三，要逐步培養(yǎng)自己一種健康的、文明的生活方式。**后，要不斷增強自己的法律意識，通過法律來維護自己的合法權益，我覺得這是現(xiàn)代農民需要努力的幾個方向。