“受地理條件、耕作方式、種植規模和農民收入低等因素制約，丘陵山區的適宜農機具供應嚴重不足從而發展緩慢，已然成為制約我國農業機械化發展和農業現代化發展的瓶頸。”全國人大代表、山西省農科院農業資源與經濟研究所研究員姚建民接受記者專訪時表示，希望國家能夠建立和完善丘陵山區農機化發展政策體系。

　　在調研中，這樣的一組數據讓他提交了這樣的議案。山西119個縣區中丘陵山區縣占到70個，占了基本農田面積的75%以上。2015年，這些山區縣的農業機械化作業水平不足40%，低于該省主要農作物的機械化水平，其中的11個縣更是在20%以下。

　　兩山夾一川是山西的自然狀況，很多貧困人口分布在太行山、呂梁山的丘壑之中。農機化的低水平不僅制約著農業綜合生產效率和產出效益，也成為農民增收致富和脫貧的現實難題。

　　姚建民說，丘陵山區農業機械化發展的掣肘主要在于，農業機械化基礎薄弱，農業機械作業成本高；當地農民經濟實力不強，購機能力不強；丘陵山區機械化投入不足；適宜丘陵山區使用的經濟環保、操作便捷的中小型農機具短缺；基層農機推廣服務能力薄弱。

　　針對這一問題，2016年，山西省農機局整合資金315萬元，在12個丘陵山區縣開展了農業機械化推進試點工作。項目資金主要用于補貼農民購買先進適用的農機裝備，開展機具試驗、技術培訓和示范推廣，旨在探索適宜丘陵山區農業機械化的發展模式。

　　當然，丘陵山區農機化的破題還需要涵蓋政策、資金、科研、推廣等多方面的政策體系推動。姚建民說，重點是擴大丘陵山區適用機具補貼范圍、提高農民購機補貼比例、加大農機合作社建設引導資金投入、加大丘陵山區中小型農機具研發資金支持力度和基層農機推廣服務力度、改善相應農機具配套的基礎設施。